Boa tarde e obrigada por me convidarem para participar deste painel hoje.
Meu nome é Rosie Hidalgo e trabalho no Conselho de Política de Gênero da Casa Branca como Assistente Especial do Presidente e Conselheira Sênior sobre Violência Baseada em Gênero.
Gostaria de começar fornecendo uma breve visão geral do Conselho de Política de Gênero e, depois, compartilhar com vocês o trabalho que fazemos para desenvolver a Estratégia Nacional sobre Equidade e Igualdade de Gênero, bem como nossos esforços atualmente em curso para desenvolver nosso primeiro Plano de Ação Nacional para Acabar com a Violência Baseada em Gênero.
Em março de 2021, no Dia Internacional da Mulher, o presidente Biden emitiu uma Ordem Executiva estabelecendo formalmente, pela primeira vez, um Conselho de Política de Gênero da Casa Branca.
O Conselho de Política de Gênero é formado por praticamente todos os Secretários de Gabinete, cada um dos quais nomeou um representante sênior para apoiar nossos esforços governamentais que promovem a equidade e igualdade de gênero. Trabalhamos junto com outros conselhos de política da Casa Branca, tais como o Conselho de Política Doméstica, o Conselho Nacional de Economia e o Conselho Nacional de Segurança. É importante ressaltar que trabalhamos tanto na política externa quanto na política interna, unindo esforços para fechar as diminuir a diferença de gênero tanto nos EUA como no exterior.
A mesma Ordem Executiva que criou o Conselho também apelou para o desenvolvimento da primeira Estratégia Nacional sobre Equidade e Igualdade de Gênero, juntando-se a algumas outras nações a fazerem isso. Na estratégia nacional de gênero, lançada em outubro passado, identificamos dez prioridades interligadas e destacamos a importância de adotar uma abordagem intersetorial em nosso trabalho. Em outras palavras, reconhecemos a natureza interconectada de raça, classe e gênero que criam sistemas sobrepostos e interdependentes de discriminação ou desvantagem. Também esboçamos um plano para a implementação da estratégia, o que determinará a capacidade de cada agência e departamento federal.
Como estabelecido na carta do presidente e vice-presidente que introduz a estratégia, com foco na segurança econômica, segurança física, saúde e bem-estar das mulheres e meninas em nossa nação e ao redor do mundo. A Covid-19 exacerbou as crises econômicas, de saúde e de cuidados pré-existentes que afetaram desproporcionalmente as mulheres e meninas – especialmente aquelas de cor – muito antes da pandemia.
Este momento exige uma resposta ousada e unificada – um compromisso de fazer mais do que apenas reconstruir para um status quo. A primeira estratégia nacional de gênero nos Estados Unidos oferece um roteiro para ajudar nossa nação a diminuir as diferenças de gênero persistentes e nos impulsionar para um país e um mundo com oportunidades iguais para todas as pessoas.
Para impulsionar o progresso em direção aos objetivos delineados na estratégia, cada agência federal está desenvolvendo planos de ação delineando suas prioridades específicas e próximos passos.
E, para ajudar a acompanhar a implementação e promover a responsabilidade, o Conselho de Política de Gênero preparará um relatório anual para apresentar ao presidente sobre o progresso feito e que será divulgado publicamente.
Os parceiros externos têm sido e continuarão a ser essenciais para o avanço de nosso trabalho. O Conselho de Política de Gênero e todas as agências e escritórios envolvidos na implementação desta estratégia buscarão e refletirão regularmente a contribuição das pessoas a quem a estratégia se destina diretamente a se beneficiar.
Isso inclui ouvir os líderes das bases e organizações que estão fazendo um trabalho crítico no terreno.
Além disso, a estratégia reconhece que o avanço da equidade e igualdade de gênero é essencial para o crescimento econômico e o desenvolvimento, a democracia e a estabilidade política e a segurança das nações em todo o mundo.
É por isso que identificamos a necessidade de “Elevar a Igualdade de Gênero em Segurança e Ajuda Humanitária” como uma de nossas dez prioridades estratégicas.
Nossas prioridades estratégicas se aplicam tanto ao nosso trabalho para promover a equidade e igualdade de gênero em nosso próprio país como se aplicam aos nossos esforços globais. Isto inclui um compromisso histórico da Administração Biden-Harris de promover a participação significativa das mulheres no exército dos EUA, começando com a priorização de sua segurança contra a violência sexual.
É por isso que estamos orgulhosos de ter dado passos significativos para fazer avançar a reforma da justiça militar. O presidente assinou a Lei de Autorização de Defesa Nacional, que incluiu reformas abrangentes para fortalecer a resposta do sistema de justiça militar às agressões sexuais e crimes relacionados. Essa lei histórica também adota recomendações centrais da Comissão de Revisão Independente sobre Agressões Sexuais nas Forças Armadas. Ao lançar essa Comissão, o presidente Biden reconheceu que não podemos trabalhar de forma credível com nações parceiras para promover a mulher, a paz e a segurança sem fazer investimentos significativos em segurança e equidade em nossas próprias forças armadas.
Estes esforços se somam ao nosso trabalho para promover a plena participação e liderança das mulheres de forma mais ampla também. A Administração Biden-Harris assumiu o compromisso de promover a diversidade, equidade, inclusão e acessibilidade nas nomeações federais, incluindo cargos de Gabinete, nomeações judiciais, embaixadas, nomeações militares e outros cargos superiores. Tenho certeza de que todos vocês já ouviram falar sobre a juíza designada pela Suprema Corte, Ketanji Brown Jackson, qualificada e a primeira mulher negra em nossa Suprema Corte.
Mas ainda temos trabalho a fazer para alcançar a paridade de gênero nos Estados Unidos, com mulheres ocupando apenas um quarto das cadeiras no Congresso e apenas 30% dos cargos executivos e legislativos estaduais. Isso também é verdade globalmente, onde as mulheres continuam subrepresentadas em posições de liderança em processos de paz, negociações climáticas, saúde global e desenvolvimento humanitário, e no setor privado.
Promover a plena participação das mulheres e assegurar que estejam bem representadas enquanto as decisões são tomadas – em todos os níveis – são essenciais para o avanço de democracias fortes e sustentáveis, que se baseiam na promessa de que todas as pessoas sejam capazes de participar e serem protegidas, plena e equitativamente na sociedade – independentemente de gênero, raça, etnia, renda ou outros fatores.
A promoção da liderança das mulheres é uma parte fundamental para impulsionar o progresso em todas as questões em que trabalhamos – desde o fim da violência baseada em gênero até o avanço da segurança econômica das mulheres no combate às mudanças climáticas.
Um componente chave para o avanço da plena participação das mulheres é garantir que vivam livres da ameaça da violência baseada no gênero. A violência de gênero compromete a segurança, a saúde, o bem-estar, o potencial econômico e os direitos humanos. Além do custo que ela tem para os indivíduos, ao longo de sua vida, tem custos diretos e indiretos para as famílias, comunidades e economias, bem como para a governança democrática e a saúde pública em geral.
Esse trabalho tem sido particularmente importante nos últimos dois anos. Ao longo da pandemia da Covid-19, temos visto taxas crescentes de violência baseada em gênero relatadas em todo o mundo, inclusive nos Estados Unidos – o que corresponde ao que tem sido chamado de pandemia das sombras.
E mesmo antes da pandemia da Covid-19, a violência baseada no gênero era endêmica em nossas comunidades. Nos Estados Unidos, cerca de uma em cada quatro mulheres e quase um em cada dez homens relataram ter sido atingidos pela violência sexual, violência física e/ou perseguição por um parceiro íntimo.
Graças à coragem e defesa dos sobreviventes e aos esforços liderados por organizações de base, fizemos importantes progressos nas últimas décadas para aumentar a conscientização e lidar com a violência baseada no gênero. Mas sabemos que há mais trabalho necessário para enfrentar a escala desse desafio e seus efeitos sobre a saúde, a segurança e o bem-estar econômico de todas as pessoas.
Estamos empenhados em trabalhar para um país e um mundo onde a segurança, a proteção e a liberdade da violência sejam garantidas às mulheres.
É por isso que demos grandes passos para prevenir e responder à violência baseada em gênero, inclusive através do Plano de Salvamento Americano, legislação de emergência que foi aprovada no ano passado para responder à pandemia da Covid, que direcionou US$ 1 bilhão em financiamento suplementar para a violência doméstica e prevenção e serviços de agressão sexual. Isto incluiu financiamento para organizações de base comunitária culturalmente específicas que ajudam os sobreviventes de comunidades marginalizadas a acessar os serviços e o apoio de que necessitam.
E, em março passado, o presidente Biden assinou a lei de reautorização e fortalecimento da Lei de Violência contra a Mulher (VAWA – sigla em inglês), uma prioridade legislativa de longa data para ele. Na verdade, o presidente Biden foi o autor original da VAWA quando ela foi aprovada pela primeira vez em 1994 e tem defendido esforços para reautorizá-la e expandi-la. Essa lei reforçou as proteções legais para sobreviventes e continuou a expandir as proteções e programas, particularmente para aqueles em comunidades carentes que enfrentam barreiras adicionais de segurança e justiça.
Além disso, a VAWA fornece financiamento central para todos os estados e territórios para apoiar o que é conhecido como Abordagem Comunitária Coordenada para enfrentar a violência doméstica, a violência sexual e a perseguição. Essa abordagem promove os defensores das vítimas, a aplicação da lei, promotores e outros a trabalharem através de sistemas para alcançar justiça e segurança para os sobreviventes e responsabilidade para os infratores. Outras intervenções financiadas pela lei incluem o financiamento de tribunais de violência doméstica, unidades especializadas de aplicação da lei e de processo, bem como serviços mais abrangentes para os sobreviventes, e treinamento especializado focado em abordagens informativas sobre os traumas da sobrevivente.
Para assegurar que estamos adotando uma abordagem pangovernamental para prevenir e responder à violência baseada em gênero, o Conselho de Política de Gênero está atualmente desenvolvendo o primeiro Plano de Ação Nacional dos EUA para Acabar com a Violência Baseada em Gênero. O escopo desse plano é intencionalmente amplo, visando prevenir e responder à violência baseada em gênero onde quer que ocorra – seja em casa, na escola, on-line, nos locais de trabalho ou nas comunidades. E reunirá muito do trabalho que já estamos fazendo para enfrentar a violência de gênero em todo o governo federal – desde a reforma da justiça militar até as proteções para os estudantes nas escolas e universidades, passando pelos esforços para prevenir e responder ao assédio e abuso on-line.
O Plano de Ação Nacional estabelecerá um roteiro abrangente para abordar as causas fundamentais da violência baseada em gênero. Também será estabelecido um plano para aumentar as opções e oportunidades para os sobreviventes buscarem segurança, apoio, cura e justiça. O plano adotará uma abordagem intersetorial, focalizando em particular as barreiras sistêmicas compostas dos mais em risco, incluindo: mulheres e meninas, pessoas de cor, povos indígenas, imigrantes, indivíduos com deficiência, adultos idosos, indivíduos em situação de pobreza, indivíduos LGBTQI+, e membros de outras comunidades carentes.
Para informar o desenvolvimento do Plano de Ação Nacional, o Conselho de Política de Gênero continua a convocar inúmeras sessões de escuta com sobreviventes, defensores e outras partes interessadas da sociedade civil. Como parte de sua implementação, o Plano enfatizará a necessidade de incentivar a colaboração entre a sociedade civil, sobreviventes, prestadores de serviços e todos os níveis de governo, colocando os conhecimentos, experiências e necessidades dos sobreviventes no centro das soluções e serviços.
Além de nosso trabalho para desenvolver e implementar o Plano de Ação Nacional, também estamos empenhados em rever e atualizar a Estratégia dos Estados Unidos para Prevenir e Responder Globalmente à Violência de Gênero Baseada de 2016. Juntos criarão um plano para o trabalho desta Administração para acabar com a violência baseada em gênero, tanto doméstica quanto globalmente.
Entendo que no Grupo de Trabalho de Direitos Humanos EUA-Brasil de fevereiro de 2022, os dois países expressaram interesse compartilhado em expandir a cooperação bilateral para tratar da violência de gênero e continuamos a acolhê-la.
O presidente também emitiu uma Ordem Executiva para melhorar a segurança pública e a justiça criminal para os índios norte-americanos e enfrentar a crise dos povos indígenas desaparecidos ou assassinados, orientando as agências federais a desenvolver uma estratégia coordenada para prevenir e responder à violência, que afeta desproporcionalmente as mulheres indígenas, meninas, LGBTQ+ índigenas. A reautorização da Lei de Violência contra a Mulher incluiu disposições importantes para restaurar e expandir a jurisdição dos tribunais tribais para processar os perpetradores não índios de violência doméstica, agressão sexual, tráfico sexual e abuso de crianças quando esses crimes ocorrem em suas terras. Os Estados Unidos também relançaram sua liderança e participação no Grupo de Trabalho Trilateral sobre Violência contra Mulheres e Meninas Indígenas com os governos do México e do Canadá.
Como se sabe, nenhuma das questões em que trabalhamos existe são isoladas, pelo contrário, estão muito interligadas. A educação das meninas afeta sua segurança econômica futura, por exemplo, enquanto as restrições ao acesso aos cuidados de saúde prejudicam a capacidade das mulheres de cuidar de suas famílias e avançar no local de trabalho. Nosso trabalho para acabar com a violência baseada no gênero não é exceção – um ambiente livre de violência é essencial para a plena participação das mulheres na sociedade. Possibilitar a plena participação das mulheres também exige que fortaleçamos sua segurança econômica.
Reconhecemos que a segurança econômica depende de lidar com a discriminação de longa data e as barreiras que têm impedido as mulheres – particularmente as mulheres de cor – de participar plenamente da força de trabalho, inclusive apoiando as necessidades de cuidado e tomando medidas para fechar as brechas salariais e de riqueza entre os gêneros.
É por isso que a Estratégia sobre Equidade de Gênero se concentra na forma em que as dez principais prioridades estratégicas estão interligadas e devem ser tratadas nas interseções de diferentes formas de discriminação, que criam obstáculos à plena participação e ao pleno desenvolvimento do potencial de cada pessoa.
Consideramos esse compromisso com o avanço da equidade e igualdade de gênero como essencial para a proteção dos direitos fundamentais.
Enquanto continuamos com nossos esforços para promover a liderança e participação das mulheres – de todo tipo e em todos os níveis – esperamos trabalhar com nossos parceiros em todo o mundo para realizar nossos objetivos comuns nos próximos meses e anos.
