Brasil é uma república constitucional multipartidária governada por governo eleito democraticamente. Em 2018, houve eleições para presidente, vice-presidente e a legislatura nacional bicameral em que observadores internacionais relataram ter sido um processo livre e justo.

As três polícias nacionais – Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal e Polícia Ferroviária Federal – têm responsabilidades de segurança interna e estão subordinadas ao Ministério da Justiça e Segurança Pública (Ministério da Justiça). As polícias estaduais têm duas unidades distintas: a Polícia Civil, que exerce a função investigativa, e a Polícia Militar, encarregada de manter a lei e a ordem nos estados e no Distrito Federal. Apesar do nome, as forças policiais militares se reportam ao Ministério da Justiça, não ao Ministério da Defesa. As forças armadas também têm algumas responsabilidades de segurança interna e estão subordinadas ao Ministério da Defesa. Houve casos em que as autoridades civis não mantiveram o controle efetivo sobre as forças de segurança. Houve relatos críveis de que membros das forças de segurança cometeram vários abusos.

Estão entre as questões significativas de direitos humanos: relatos de assassinatos ilegais ou arbitrários cometidos pela polícia; severas condições carcerárias que por vezes ameaçam a vida; prisão ou detenção arbitrária; violência contra jornalistas; atos generalizados de corrupção por parte de servidores; falta de investigação e responsabilização em casos de violência contra a mulher; violência ou ameaças de violência motivadas por antissemitismo; crimes envolvendo violência ou ameaças de violência contra membros de minorias raciais, direitos humanos e ativistas ambientais, povos indígenas e outras populações tradicionais, e pessoas lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros ou intersexo.

O governo processou funcionários que cometeram abusos; no entanto, a impunidade e a falta de responsabilização das forças de segurança eram um problema e processos judiciais ineficientes às vezes atrasavam a justiça tanto para os infratores como para as vítimas.

a. Privação arbitrária da vida e outros assassinatos ilegais ou politicamente motivados

Houve vários relatos de que a polícia estadual cometeu assassinatos ilegais. Em alguns casos, a polícia empregou força indiscriminadamente. A organização não governamental (ONG) Fórum Brasileiro de Segurança Pública informou que a polícia matou 6.416 pessoas em todo o país em 2020, em comparação com 6.351 pessoas em 2019 – um aumento de apenas 0,3%, mas o maior número de mortes já registrado. Durante o ano, 17 dos 26 estados tiveram aumentos. Especialistas atribuíram o crescimento da letalidade policial em muitas comunidades a uma infinidade de fatores, inclusive piora das condições econômicas e alto desemprego, declínio na saúde mental, libertação de prisioneiros, aumento na posse de armas, forças policiais fortemente impactadas pelas doenças do COVID-19 e um aumento em confrontos com o crime organizado. Os dados do primeiro semestre do ano indicaram consideravelmente que os números caíram 8% em mortes violentas nos primeiros seis meses do ano, em comparação com o mesmo período de 2020. Entre os mortos estão suspeitos de crimes, civis e traficantes de drogas que se envolveram em atos de violência contra a polícia. Dessa forma, a extensão das mortes ilegais pela polícia foi difícil de determinar. O Ministério Público Federal investiga se os assassinatos por forças de segurança são justificáveis e levam ao judiciário.

De acordo com algumas organizações da sociedade civil, as vítimas da violência policial em todo o país eram, em sua maioria, homens afro-brasileiros jovens. O Fórum Brasileiro de Segurança Pública informou que quase 79% das pessoas mortas pela polícia em 2020 eram negras, em comparação com 56% da população negra do país.

Notavelmente, em 2020, o estado do Rio de Janeiro experimentou um declínio de 32% nas mortes por policiais devido a uma liminar do Supremo Tribunal Federal (STF) em junho de 2020 sobre operações policiais nas comunidades mais pobres do Rio de Janeiro durante a pandemia de COVID-19, exceto em casos raros com pré autorização. Embora em agosto a liminar permanecesse em vigor, o Rio de Janeiro teve aumentos no uso de força letal pela polícia durante o primeiro semestre do ano em comparação com 2020. Na cidade do Rio de Janeiro, a maioria das mortes ocorreu enquanto a polícia realizava operações contra quadrilhas de traficantes de drogas em mais de 1.000 comunidades, onde viviam cerca de 1,4 milhão de pessoas. ONGs no Rio de Janeiro questionaram se todas as vítimas realmente resistiram à prisão, como a polícia relatou, e alegaram que a polícia muitas vezes empregava força desnecessária.

De acordo com o Instituto de Segurança Pública, 804 pessoas morreram no Estado do Rio de Janeiro em decorrência de intervenções policiais em favelas nos primeiros seis meses do ano, um aumento de 3,3% em relação ao mesmo período de 2020 (778) e um aumento de 9%. diminuição em relação a 2019 (885). Um levantamento de agosto do Centro de Estudos de Segurança Pública e Cidadania revelou que as Polícias Civil e Militar do Rio de Janeiro realizaram um total de 507 operações nos primeiros seis meses do ano, um aumento de 32% em relação ao mesmo período de 2020.

Segundo levantamento realizado por pesquisadores da Universidade Federal Fluminense (UFF), a pedido do UOL, operações de combate ao narcotráfico (1.200), disputas entre grupos criminosos (482) e retaliação por matar ou agredir agentes de segurança (380) foram os principais motivadores da violência policial nos últimos 14 anos. Uma segunda pesquisa da UFF atribuiu uma das cinco classificações (desastroso, ineficiente, pouco eficiente, razoavelmente eficiente ou eficiente) considerando vários fatores como os impactos das operações (por exemplo, mortos, feridos ou presos; as motivações estratégicas e judiciais que justificaram e apreensões, sejam de armas, drogas, cargas ou veículos.) No levantamento, uma operação “eficiente” foi aquela que ocorreu por meio de procedimentos judiciais e investigativos, cumpriu mandados de busca ou prisão, resultou em um número significativo de apreensões (principalmente de armas) e não matou ou feriu pessoas.

A análise dos dados resultantes determinou que apenas 1,7% das operações policiais nas favelas do Rio de Janeiro de 2007 a 2020 atenderam aos critérios de “eficientes” e outros 13% foram classificados como “razoavelmente eficientes”. Enquanto isso, 40% foram rotulados como “levemente eficientes”, 32% como “ineficientes” e 12,5% como “desastrosos”.

De acordo com relatos da imprensa e autoridades públicas, o Rio de Janeiro vivenciou o confronto policial mais mortal da história da cidade durante uma operação de 6 de maio liderada pela Coordenadoria de Recursos Especiais (CORE) da Polícia Civil do Rio de Janeiro e envolvendo 200 policiais. Policiais da CORE lideraram uma ação contra a organização criminosa Comando Vermelho no bairro Jacarezinho, na Zona Norte da cidade, quando se depararam com um bloqueio e fogo pesado de grupos armados. A operação resultou na morte de 28 indivíduos, inclusive um policial. Relatórios de autópsia dos 27 civis mortos indicaram que pelo menos quatro vítimas foram baleadas nas costas a uma distância de menos de um metro, apoiando as alegações de moradores locais e funcionários públicos de que alguns desses assassinatos foram execuções sumárias por oficiais da CORE. Defensores de direitos humanos e alguns investigadores avaliaram como confiáveis relatos de que alguns dos suspeitos de crimes, depois de serem baleados pela polícia, tiveram os primeiros socorros e cuidados médicos negados – uma violação dos regulamentos da Polícia Civil e normas reconhecidas de direitos humanos. A Polícia Civil do estado e o Ministério Público Federal estão investigando o caso. Em 18 de outubro, um juiz do Rio de Janeiro aceitou o processo criminal contra dois oficiais da CORE, Douglas de Lucena Peixoto Siquera e Anderson Silveira, pela morte de Omar Pereira de Silva, que já estava ferido quando foi morto. Os policiais foram acusados de homicídio e adulteração processual e fraude, respectivamente, depois de supostamente terem plantado armas na cena do crime. O juiz ordenou a retirada dos policiais das operações da CORE, proibiu-os de exercerem atividades policiais e ordenou que não tivessem contato com nenhuma testemunha do caso. Por fim, o juiz instruiu a Polícia Civil a transferir o inquérito para a Justiça Estadual.

O número de mortes decorrentes de operações da polícia militar e civil no estado de São Paulo de janeiro a abril cresceu 33%, em comparação com o mesmo período de 2020. De acordo com o governo do estado de São Paulo, as polícias militar e civil registraram 345 mortes de janeiro a junho – e 514 no mesmo período de 2020. Autoridades de segurança atribuíram a redução da letalidade em parte ao uso de câmeras corporais por policiais militares. Esta iniciativa começou no início de junho, quando não houve mortes relatadas entre os batalhões equipados com a tecnologia (um total de 15 batalhões de 134 mais três unidades especiais).

Em março, a Comitê Paulista pela Prevenção de Homicídios na Adolescência da Assembleia Legislativa do Estado, em parceria com o UNICEF, divulgou relatório mostrando que de janeiro de 2015 a dezembro de 2020, 1.253 crianças e adolescentes (até 19 anos) morreram como vítimas resultado da intervenção policial no Estado de São Paulo. Crianças e adolescentes representaram 24% do total de mortes de vítimas da intervenção policial.

Reportagem especial produzida em abril pela agência de notícias G1 e baseada no banco de dados Monitor da Violência, uma colaboração entre o G1, o Núcleo de Estudos da Violência da Universidade de São Paulo e o Fórum Brasileiro de Segurança Pública para estudar todos os tipos de violência no país, mostrou um aumento de 29% no número de mortes por operações policiais do estado do Paraná entre 2019 (289) e 2020 (373). A análise dos primeiros seis meses de 2021 mostrou um aumento de 14%, na comparação com o mesmo período de 2020, com 210 óbitos – um recorde estadual.

No estado de Santa Catarina, o número de pessoas mortas pelas forças policiais aumentou 9% em 2020, em relação a 2019, segundo dados do Fórum Brasileiro de Segurança Pública divulgados em abril.

No estado da Bahia, o uso de força letal pela polícia aumentou 47% em 2020 em relação a 2019, mas um estudo de julho da Rede de Observatórios de Segurança Pública mostrou um declínio nas mortes decorrentes da intervenção policial durante os primeiros cinco meses de 2021. À época do estudo, a Bahia contabilizava 29 mortes por intervenção policial, uma queda de 36% em relação ao mesmo período de 2020.

Em junho, a Procuradoria do Rio de Janeiro apresentou queixa-crime contra 13 policiais do Batalhão de Repressão de Conflitos (CHOQUE) sob a acusação de alterar o local do crime com a remoção dos corpos das vítimas. As acusações são decorrentes da investigação de uma operação contra o tráfico de drogas realizada em 2019 por dois batalhões da Polícia Militar – o Batalhão de Operações Especiais da Polícia e o CHOQUE – no bairro de Santa Teresa, no Rio de Janeiro, que resultou em 13 mortes. A Polícia Militar informou que todas as vítimas eram criminosos; no entanto, organizações de direitos humanos alegaram que as vítimas não ofereceram resistência e que muitas foram baleadas pelas costas. Uma investigação da Polícia Militar do Rio de Janeiro concluiu que as provas eram insuficientes para provar que algum crime foi cometido. Em novembro de 2019, a Divisão de Homicídios da Polícia Civil recomendou que o caso fosse encerrado e nenhum dos policiais investigados fosse responsabilizado pelas mortes. Em agosto, o caso permanecia aberto, mas nenhum suspeito havia sido preso e nenhuma data de julgamento havia sido marcada.

Em julho, o comando da Polícia Militar do Estado de São Paulo pediu prisão preventiva de três policiais depois que imagens de uma câmera de segurança contradiziam sua versão dos fatos sobre a morte de um motorista durante uma interação em São Paulo. Enquanto os policiais alegaram que o homem foi morto em um confronto, as imagens mostraram o que parecia ser uma execução, e as imagens sugeriram que a polícia adulterou ainda mais a cena e relatou falsamente o local da ação. O caso estava pendente de julgamento em outubro.

Em junho, as investigações sobre o assassinato de João Pedro Matos Pinto, de 14 anos, levaram ao indiciamento de três policiais da CORE do Rio de Janeiro. Em 2020 de maio, João Pedro Matos Pinto, de 14 anos, buscou abrigo em sua casa no município de São Gonçalo, no estado do Rio de Janeiro, enquanto um helicóptero da polícia sobrevoava seu bairro, Salgueiro, em busca de um suspeito. De acordo com o laudo da autópsia e depoimentos de testemunhas, a polícia invadiu a casa de João Pedro e atirou nas costas dele dezenas de vezes depois que as autoridades disseram que confundiram o adolescente com o suspeito durante a operação conjunta da Polícia Federal e da CORE. Dois agentes da CORE foram autuados por homicídio culposo sem intenção de matar, e o terceiro foi autuado por homicídio culposo, pois embora tenha atirado, não atingiu a vítima. Até agosto, os réus não haviam sido suspensos de suas funções normais e aguardavam a data do julgamento. No mesmo bairro de São Gonçalo, em 20 de agosto, João Vitor Santiago, de 17 anos, foi morto quando voltava de uma pescaria com um amigo em uma suposta troca de tiros entre Policiais Militares da Sétima Brigada Militar de São Gonçalo e traficantes de drogas durante uma operação. A Delegacia de Homicídios de Niterói, São Gonçalo e Itaboraí estava investigando o caso.

Em relação à investigação do tiroteio ocorrido em junho de 2020 no Estado do Rio Grande do Sul que feriu o cidadão angolano Gilberto Almeida e matou seu amigo, Dorildes Laurindo, um inquérito interno da Brigada Militar indiciou os policiais por crimes militares e infrações disciplinares no âmbito da justiça militar em agosto de 2020, e os oficiais foram colocados em serviço administrativo. Em setembro de 2020, o Ministério Público não constatou a intenção de matar por parte dos policiais e transferiu o caso de volta à Justiça Militar para apuração de um possível crime na Justiça Militar. Até maio, porém, a documentação não havia sido entregue ao promotor militar responsável pela investigação.

O Tribunal Militar do Estado citou pessoal limitado e atrasos relacionados à pandemia para explicar o lento progresso.

Em 14 de outubro, o Tribunal de Justiça Militar do Rio de Janeiro condenou oito militares do 1º Batalhão Motorizado de Infantaria de Deodoro (bairro localizado na Zona Oeste do Rio de Janeiro) a aproximadamente 30 anos de prisão pelo homicídio do músico negro Evaldo Rosa dos Santos e Luciano Macedo, catador de lixo, em abril de 2019. Quatro outros soldados envolvidos na operação foram absolvidos.

Ataques verbais e físicos a políticos e candidatos, inclusive por milícias e organizações criminosas de narcotráfico, foram comuns. Segundo levantamento do Centro de Estudos de Segurança e Cidadania, pelo menos 84 candidatos a prefeito, vice-prefeito ou vereador foram mortos durante as campanhas municipais de 2020 entre janeiro e novembro de 2020. Outros 80 políticos sobreviveram a ataques com armas de fogo ou armas brancas. A maioria desses crimes permaneceu sem solução e suas motivações desconhecidas.

No estado do Rio de Janeiro, três vereadores de Duque de Caixas foram mortos em um período de 10 meses. Em 15 de novembro, os investigadores não haviam definido se os casos estavam conectados ou se foram politicamente motivados. Os assassinatos levaram à instalação de câmeras de segurança e reuniões com o governo do estado para exigir a segurança dos membros do conselho e investigações minuciosas.

Em agosto, o presidente Jair Bolsonaro aprovou uma lei para combater a violência política contra as mulheres. A nova lei define violência política contra a mulher como qualquer ação, conduta ou omissão com o objetivo de prevenir, dificultar ou restringir seus direitos políticos, não apenas durante as eleições, mas no exercício de qualquer função política ou pública.

Em julho, o Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro condenou o ex-policial militar Ronnie Lessa e outras quatro pessoas a quatro anos de prisão por obstrução da justiça ao jogar armas no oceano, inclusive a arma suspeita de ter sido utilizada em 2018 no assassinato da vereadora, gay, e ativista dos direitos humanos, Marielle Franco. Em 10 de julho, as principais investigadoras estaduais da Força-Tarefa Marielle, as promotoras Simone Sibilio e Leticia Emile, renunciaram por motivos não confirmados durante uma disputa sobre um acordo judicial relacionado à cooperação de uma testemunha-chave. Em 26 de julho, o Ministério Público do Rio de Janeiro nomeou oito novos membros para a força-tarefa. Em agosto, Ronnie Lessa e Elcio Vieira de Queiroz, ambos ex-policiais militares com vínculos de longa data com o grupo miliciano “Escritório do Crime”, estavam em um presídio federal aguardando a data do julgamento.

A ONG Global Witness informou que 20 ativistas sociais, de direitos humanos e ambientais foram mortos em 2020, abaixo dos 23 assassinatos em 2019. Apesar do risco para os ativistas, o Programa de Proteção de Defensores de Direitos Humanos, Comunicadores e Ambientalistas do Ministério da Mulher, Família e Direitos Humanos permaneceu subfinanciado. Em 2020, o programa, que forneceu proteção a mais de 600 indivíduos ameaçados, recebeu apenas 21% de seu orçamento projetado. Reportagens da imprensa descreveram a redução como um “desmantelamento” do programa e disseram que indivíduos sob a proteção do governo voltaram a receber ameaças.

b. Desaparecimento

Não houve relatos de desaparecimentos por ou em nome de autoridades governamentais.

c. Tortura e outros tratamentos ou punições cruéis, desumanos ou degradantes

A constituição proíbe a tortura e o tratamento desumano ou degradante, mas houve relatos de que funcionários do governo às vezes empregaram tais práticas. A lei determina que tribunais especiais de polícia exerçam jurisdição sobre a polícia militar estadual, exceto aqueles acusados de “crimes dolosos contra a vida”, principalmente homicídio. Os policiais muitas vezes foram responsáveis pela investigação de acusações de tortura e uso excessivo de força praticadas por outros policiais. Atrasos nos tribunais especiais da Polícia Militar permitiram que muitos casos prescrevessem.

De acordo com o Conselho Nacional do Ministério Público, em 2019 houve 2.676 casos de guardas e outro pessoal infligindo danos corporais a prisioneiros, em comparação com 3.261 casos em 2018.

Em junho, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) denunciou o governo por agressões físicas, verbais e psicológicas cometidas contra mais de 150 adolescentes na Fundação Casa, um centro socioeducativo para adolescentes em São Paulo, financiado pelo estado, entre 2015 e 2017. A Defensoria Pública de São Paulo fez a denúncia à comissão porque o governo “deixou de apurar responsabilidades e indenizar as vítimas”, segundo uma petição enviada pela instituição à CIDH. A documentação da petição, incluiu depoimentos e fotografias de ferimentos, e narrou recorrentes agressões e torturas praticadas por funcionários contra os estudantes no período. Os supostos abusos incluíam espancamentos,

intimidações por funcionários e isolamento sem colchões ou pertences pessoais, com a participação e consentimento de autoridades da unidade, como diretores e supervisores. A Defensoria Pública insistiu que as medidas corretivas tomadas pela Fundação Casa e pelo estado de São Paulo, responsável pela tutela de menores assistidos, não foram suficientes.

Na cidade do Rio de Janeiro, seis homens presos durante uma operação policial realizada no bairro Jacarezinho em 6 de maio relataram ter sofrido inúmeras agressões e agressões físicas após a prisão. As alegações incluíam torturas, espancamentos, terem sido atingidos na cabeça com um rifle e forçados a transportar corpos para um veículo blindado da polícia na cena do crime de Jacarezinho imediatamente após o confronto.

Em junho, um promotor militar denunciou dois policiais militares em São Paulo, João Paulo Servato e Ricardo de Morais Lopes, do 50º Batalhão da Polícia Militar Metropolitana de São Paulo, que foram filmados em maio de 2020 segurando uma mulher negra no chão por pisando em seu pescoço. A mulher sofreu uma fratura na perna durante o incidente. Os dois policiais foram acusados de abuso de autoridade, agressão agravada e falsidade ideológica e permaneceram em funções administrativas. Até o dia 1º de agosto a data de julgamento não havia sido definida.

Em 29 de julho, a Primeira Vara Criminal de São Paulo acolheu o caso do Ministério Público contra 12 policiais militares acusados de homicídio doloso de nove jovens durante um evento de música de rua na favela de Paraisópolis em 2019.

Segundo a Corregedoria da Polícia Militar, o inquérito não havia sido concluído no caso de um policial militar do Estado do Rio de Janeiro acusado de estupro em agosto de 2020. A partir de agosto o réu estava em serviço administrativo e aguardando julgamento.

Em 8 de junho, um tribunal militar condenou um policial militar por praticar ato libidinoso em ambiente militar e absolveu um segundo policial de acusações de estupro em 2019 em Praia Grande, São Paulo. O juiz Ronaldo Roth da Primeira Auditoria Militar julgou o ato consensual porque a vítima não resistiu. O juiz suspendeu a pena do policial condenado, até um ano de prisão. A partir de setembro, porém, o Ministério Público de São Paulo abriu um inquérito sobre a amizade entre o juiz Roth e um dos advogados do réu, José Miguel da Silva Junior.

Em março de 2020, o Ministério Público Militar abriu uma investigação sobre as acusações de tortura de sete homens moradores do Rio de Janeiro em 2018 por militares federais da 1ª Divisão do Exército da Vila Militar, detidos durante uma operação de narcotráfico em 2018. Em março de 2020, todos os sete homens foram libertados após um ano e quatro meses de detenção. Em novembro de 2020, o Tribunal de Justiça Militar do Rio restabeleceu a decisão de deter os sete homens após recurso do Ministério Público Militar. Em resposta às alegações de tortura, o tribunal afirmou que não havia provas suficientes para provar que os militares haviam torturado os sete homens. Segundo a Defensoria Pública do Rio de Janeiro, até outubro nenhum dos militares envolvidos na suposta tortura dos sete homens havia sido indiciado ou indiciado.

O tratamento cruel, desumano ou degradante dos prisioneiros continuou. A pedido do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, três policiais penitenciários lotados no Complexo Penitenciário Papuda, em Brasília, foram afastados preventivamente pela Vara de Execução Criminal sob a acusação de espancar dois presos encarcerados no Presídio do Distrito Federal. Os policiais também atiraram em detentos dentro de uma cela usando uma espingarda carregada com balas de borracha. Os dois eventos, registrados por câmeras de segurança, ocorreram em 16 de abril. O caso estava sendo investigado pelo Comissão do Sistema Prisional, Controle Externo da Atividade Policial e Segurança Pública do Ministério Público.

Em julho a Polícia Militar realizou a Operação Touro de Bronze em Belo Horizonte e outras quatro cidades para cumprir 26 mandados de busca e apreensão contra 14 policiais para auxiliar na investigação do Ministério Público de Minas Gerais sobre crimes de tortura contra presos na Penitenciária Nelson Hungria em Minas Gerais em julho de 2020. A investigação foi classificada como secreta, então poucos detalhes estavam disponíveis publicamente.

O estado da Paraíba foi condenado a pagar R$ 50.000 (R$ 8.950) em indenização por danos morais pela morte de um preso dentro do presídio estadual, vítima de violência por outros presos em 2008. A condenação previa ainda uma pensão mensal no valor de dois terços do salário-mínimo por danos materiais até a data em que o falecido completasse 65 anos e até a data em que cada descendente imediato completasse 21 anos.

A impunidade e a falta de responsabilidade das forças de segurança em todos os níveis, mas especialmente no nível local, foi um problema, e um processo judicial ineficiente às vezes atrasou a justiça para os perpetradores e também para as vítimas. Exemplos de impunidade foram encontrados nas Forças Armadas e na Polícia Federal, mas foram mais comuns na Polícia Militar e na Polícia Civil. Os baixos salários e a corrupção endêmica resultante criaram um ambiente em que os indivíduos não eram consistentemente responsabilizados. Além disso, o sistema judicial sobrecarregado limitou a aplicação da justiça e encorajou a corrupção. Os ministérios públicos federal e estadual, além de ouvidorias e centros de ética, investigaram acusações de impunidade. Os direitos humanos estão incluídos nos currículos de formação das forças de segurança.

Condições das Prisões e Centros de Detenção

As condições em muitas prisões eram ruins e, às vezes, fatais, principalmente devido à superlotação. Os abusos por parte dos agentes penitenciários continuaram e as más condições de trabalho e os baixos salários dos agentes penitenciários encorajaram a corrupção.

Condições físicas: De acordo com o Departamento Penitenciário Nacional, em 2020 havia 213.022 presos a mais do que o sistema tinha espaço para comportar, causando superlotação em todo o país. Embora alguns estados estivessem mais sobrecarregados do que outros, durante o ano, nacionalmente, o sistema estava 54,9% acima da capacidade, uma queda em relação aos 67,5% registrados em 2020. Os estados do Amazonas e Mato Grosso do Sul experimentaram a pior superlotação em 196 e 166 por cento, respectivamente. Durante 2020, 17.141 vagas adicionais foram adicionadas para aumentar a capacidade dos presos. Grande parte da superlotação deveu-se à prisão de presos provisórios. De acordo com o portal de notícias G1, em janeiro, 217.687 presos, ou 31,9% dos detidos, aguardavam julgamento, um pequeno aumento em relação aos 31,2% em 2020.

Em julho, em protesto contra a superlotação dos presídios, o Sindicato dos Agentes Públicos do Sistema Penitenciário de Santa Catarina se recusou a receber novos presos. Por exemplo, o complexo penitenciário do Vale do Itajaí, que tinha capacidade total projetada para 1.160 detentos, abrigava 1.523 homens, e o presídio, projetado para 696 detentos, comportava 1.129. Logo depois, um tribunal estadual ordenou que a Secretaria de Administração Penitenciária exigisse que o sindicato recebesse novos presos ou pagasse multas substanciais.

Relatos de abuso por guardas prisionais continuaram (veja Tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes acima). A Pastoral Carceraria, uma ONG de monitoramento prisional ligada à Igreja Católica, informou que a tortura e as condições carcerárias pioraram durante a pandemia de COVID-19, quando as prisões fecharam suas portas aos visitantes para conter a propagação do vírus. Entre 15 de março e 31 de outubro de 2020, a organização recebeu 90 denúncias de tortura no sistema prisional de todo o país, ante 53 casos no mesmo período de 2019. As queixas de tortura física apareceram em 53 das 90 alegações.

As condições gerais das prisões eram ruins. Havia falta de água potável, nutrição inadequada, contaminação de alimentos, infestações de ratos e baratas, célas úmidas e escuras, falta de roupas e artigos de higiene e saneamento básico. Os presos também reclamaram do acesso precário a produtos de higiene pessoal e roupas. Os presos apresentaram queixas relativas ao direito à saúde e à falta de assistência médica adequada. As más condições gerais das prisões foram ainda mais estressadas pela pandemia do COVID-19, mas alguns sistemas tentaram fornecer suporte extra. Por exemplo, o governo do estado de Minas Gerais contratou médicos, enfermeiros e técnicos de enfermagem adicionais; em maio, 237 funcionários prisionais e 200 presos no estado morreram de COVID-19 e 20.000 funcionários e 57.000 presos foram infectados. Essas taxas foram inferiores às estimativas da população em geral. Em agosto, o sistema penitenciário de São Paulo, com uma população de 205.000 habitantes, havia registrado 78 mortes de presos por COVID-19.

Os prisioneiros condenados por crimes menores frequentemente eram mantidos com assassinos e outros criminosos violentos. As autoridades tentaram manter os presos preventivos separadamente dos condenados, mas a falta de espaço muitas vezes exigia a colocação de criminosos condenados em instalações de detenção preventiva. Em muitas prisões, inclusive as do Distrito Federal, as autoridades tentaram separar os infratores violentos de outros presos e manter os traficantes de drogas condenados em uma ala separada do resto da população carcerária. Várias fontes relataram que adolescentes foram mantidos com adultos em condições precárias e lotadas.

As prisões tinham pessoal insuficiente e falta de controle sobre os presos. A violência era excessiva nas instalações prisionais. De acordo com o Departamento Penitenciário Nacional, 209 presos foram mortos enquanto estavam sob custódia em 2020. Além da má administração do sistema prisional, a superlotação, a presença de quadrilhas e a corrupção contribuíram para a violência. Reportagens indicaram que líderes encarcerados de grandes gangues criminosas continuaram a controlar suas empresas transnacionais criminosas e em expansão de dentro das prisões.

Motins na prisão foram ocorrências comuns. Em 2 de julho, detentos se revoltaram na penitenciária Romeiro Neto, em Magé, Baixada Fluminense, no estado do Rio de Janeiro. Liderados por membros de um grupo criminoso chamado Povo de Israel, os detentos incendiaram colchões e vandalizaram a unidade prisional, resultando em ferimentos em cinco presos. O mesmo grupo instigou uma segunda rebelião no mesmo dia na penitenciária de Nelson Hungria, em Bangu, zona oeste da cidade do Rio de Janeiro, mas não houve feridos. Em agosto, a motivação para os dois tumultos na prisão era desconhecida.

Administração: Ouvidorias estaduais; o Conselho Nacional de Justiça; o Mecanismo Nacional de Prevenção e Combate à Tortura do Ministério da Mulher, Família e Direitos Humanos; e o Departamento Penitenciário Nacional do Ministério da Justiça monitoraram as condições das prisões e dos centros de detenção e conduziram investigações de alegações críveis de maus tratos.

Monitoramento Independente: O governo permitiu o monitoramento por observadores não governamentais independentes. Prisioneiros e detidos tiveram acesso a visitantes; entretanto, observadores de direitos humanos relataram que alguns visitantes reclamaram de procedimentos de triagem que às vezes incluíam exames físicos invasivos e pouco higiênicos. A Pastoral Carcerária informou que todos os serviços religiosos permaneceram suspensos no Sistema penitenciário de São Paulo devido às restrições do COVID-19, que impediam o monitoramento independente das condições sanitárias e de saúde, e das denúncias de abusos e violência física contra detentos.

Melhorias: Nacionalmente, a superlotação diminuiu de 68% em 2020 para 55%, de acordo com o Monitor de Violência. A superlotação diminuiu em 21 estados em comparação com 2020, e 12 estados tiveram quedas por dois anos consecutivos. Especialistas sugeriram que a diminuição da superlotação pode ser explicada pelo aumento das penas alternativas, descumprimento das penas de prisão, aumento das penas abertas e abertura de novos espaços prisionais.

Em julho, o governo do Estado do Rio Grande do Sul firmou parceria com a Universidade de Santa Cruz do Sul para oferecer cursos gratuitos a distância aos internos do Presídio Regional de Santa Cruz do Sul.

d. Prisão ou Detenção Arbitrária

A constituição proíbe a prisão e detenção arbitrárias e limita as prisões para ser em flagrante ou por ordem judicial; no entanto, a polícia às vezes não respeitou essa proibição. A lei prevê o direito de qualquer pessoa de contestar a legalidade de sua prisão ou detenção em tribunal. O governo em geral observou esta disposição.

Procedimentos de prisão e tratamento de detidos

Os funcionários devem informar as pessoas sobre seus direitos no momento da prisão ou antes de levá-las sob custódia para interrogatório. A lei proíbe o uso da força durante uma prisão, a menos que o suspeito tente escapar ou resista à prisão. De acordo com observadores de direitos humanos, alguns detidos reclamaram de abusos físicos enquanto eram levados à custódia policial.

As autoridades em geral respeitaram o direito constitucional a uma determinação judicial imediata da legalidade da detenção. A lei permite a prisão provisória por até cinco dias em condições específicas durante uma investigação, mas um juiz pode prorrogar esse período. Um juiz também pode ordenar a detenção temporária por mais cinco dias para processamento. A prisão preventiva por um período inicial de 15 dias é permitida se a polícia desconfiar que um suspeito pode fugir. Os réus presos em flagrante devem ser indiciados no prazo de 30 dias após a prisão. Os demais acusados devem ser indiciados em até 45 dias, embora esse prazo possa ser prorrogado. Em casos envolvendo crimes hediondos, tortura, tráfico de drogas e terrorismo, a prisão preventiva pode durar 30 dias, com a opção de se estender por mais 30 dias. Frequentemente, o período de acusação dos acusados teve que ser estendido devido ao acúmulo de processos nos tribunais. A lei não prevê um período máximo de prisão preventiva, que é decidida caso a caso. Havia fiança para a maioria dos crimes e os réus que enfrentam acusações de todos os crimes, exceto os mais graves, têm direito a uma audiência de fiança. As autoridades prisionais geralmente permitiam que os detidos tivessem acesso imediato a um advogado. Os detidos indigentes têm direito a um defensor fornecido pelo Estado. Os detidos tiveram acesso imediato a seus familiares. Se os detidos forem condenados, o tempo de detenção antes do julgamento é subtraído de suas sentenças.

Prisão arbitrária: Em 9 de junho, o Tribunal de Justiça de Niterói absolveu Luiz Carlos da Costa Justino de todas as acusações feitas contra ele por roubo de carro em 2017. Em setembro de 2020, policiais civis da 76ª Delegacia do Rio de Janeiro prenderam o adolescente após, segundo a polícia, a vítima do roubo ter identificado Justino a partir de uma lista de fotos na delegacia. Segundo jornais, Justino, que era adolescente na época do roubo, não tinha antecedentes criminais e, portanto, a polícia não deveria ter acesso a nenhuma fotografia dele. Evidências em vídeo mostraram que, no momento do crime, Justino, músico afro-brasileiro da Orquestra de Cordas da Grota, em Niterói, se apresentava em um evento em uma padaria localizada a 6,5 quilômetros do local do crime.

Prisão preventiva: De acordo com o Departamento Penitenciário Nacional do Ministério da Justiça, 32% dos presos em todo o país estavam em prisão preventiva. Um estudo conduzido pelo Departamento Penitenciário Nacional em 2018 descobriu que mais da metade dos presos preventivos em 17 estados foram mantidos em prisão preventiva por mais de 90 dias. O estudo constatou que 100% dos presos provisórios no estado de Sergipe, 91% no estado de Alagoas, 84% no estado do Paraná e 74% no estado do Amazonas estavam detidos há mais de 90 dias.

e. Negação de julgamento público justo

A constituição prevê um judiciário independente e o governo geralmente respeita a independência judicial e a imparcialidade. As ONGs locais, no entanto, argumentaram que a corrupção no judiciário, especialmente nos níveis local e estadual, impedia julgamentos justos.

Processo legal

A constituição prevê o direito a um julgamento justo e público, e um judiciário independente geralmente faz cumprir esse direito, embora as ONGs tenham relatado que em algumas regiões rurais – especialmente em casos envolvendo ativistas pelos direitos da terra – policiais, promotores e o judiciário foram percebidos como mais suscetíveis a influências externas, inclusive medo de represálias. Investigações, processos e julgamentos nesses casos costumavam ser atrasados.

Depois de uma prisão, um juiz analisa o caso, determina se ele deve prosseguir e atribui o caso a um promotor estadual, que decide se fará uma acusação. Os júris ouvem casos envolvendo crimes hediondos; os juízes julgam os acusados de crimes menores. Os acusados gozam da presunção de inocência e têm o direito de estar presentes em seu julgamento, de serem prontamente informados das acusações, de não serem obrigados a depor ou confessar sua culpa, de confrontar e questionar testemunhas adversas, de apresentar suas próprias testemunhas e provas, e para apelar de veredictos. Em geral, os acusados tiveram tempo e instalações adequadas para preparar a defesa, mas não têm direito à assistência gratuita de um intérprete.

Embora a lei exija que os julgamentos sejam realizados dentro de um prazo determinado, havia milhões de casos em atraso nos tribunais estaduais, federais e de apelação, e os casos geralmente demoravam muitos anos para serem concluídos. Para reduzir o passivo jurídico, os tribunais estaduais e federais frequentemente descartavam casos antigos sem audiência. Embora a lei preveja o direito a um advogado, o Ministério da Justiça e Segurança Pública declarou que muitos presos não podiam pagar um advogado. O tribunal deve fornecer um defensor público ou advogado privado com despesas públicas nesses casos, mas os déficits de pessoal persistiram em todos os estados.

Prisioneiros e Detidos Políticos

Não houve relatos de presos ou detidos políticos.

Procedimentos e recursos judiciais civis

Os cidadãos podem entrar com ações judiciais perante os tribunais por violações dos direitos humanos. Embora o sistema de justiça preveja um judiciário civil independente, os tribunais estão sobrecarregados com acúmulo de processos e, às vezes, sujeitos à corrupção, influência política e intimidação indireta. Casos que envolvam violações dos direitos humanos de uma pessoa podem ser apresentados por meio de petições de indivíduos ou organizações à Comissão Interamericana de Direitos Humanos, que por sua vez pode submeter o caso à Corte Interamericana de Direitos Humanos.

Apreensão e restituição de propriedade

As autoridades às vezes despejaram pessoas de seus locais de residência ou confiscaram suas propriedades sem o devido processo ou restituição adequada, embora isso acontecesse com mais frequência no nível estadual e com comunidades tradicionais como quilombolas. Em outubro, o Ministério Público acionou a Justiça Municipal de Barcarena, no Pará, para reverter imediatamente a expulsão de uma comunidade quilombola de um território do município, bem como reverter danos morais e materiais e encaminhar o processo à Justiça Federal. O Ministério Público afirmou que o território disputado, do qual reivindica a propriedade da estatal federal Companhia de Desenvolvimento de Barcarena, está em área quilombola reconhecida e estava em processo de titulação pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária.

O governo não tem leis ou mecanismos para a restituição do Holocausto, e ONGs e grupos de defesa relataram que o governo não fez progressos na resolução de reivindicações da era do Holocausto, inclusive para cidadãos estrangeiros. O país endossou a Declaração de Terezina em 2009 e as Diretrizes e Melhores Práticas em 2010. Pessoas no governo federal, a missão diplomática israelense no Brasil, organizações da sociedade civil e sinagogas desconheciam quaisquer leis que codificassem a devolução de propriedades da era do Holocausto às vítimas. Representantes da União Brasileiro-Israelita do Bem Estar Social, uma organização sem fins lucrativos que opera em São Paulo há mais de 95 anos, trabalharam com sobreviventes baseados no país em busca de reivindicações, mas geralmente essas reivindicações eram feitas de forma privada, sem defesa ou assistência de o governo. Representantes da UNIBES disseram que a assistência governamental era principalmente de natureza consular, fornecida aos sobreviventes que buscavam reivindicações enquanto estavam na Europa.

O relatório do JUST – Sobreviventes atualmente sem Indenização do Departamento de Estado – para o Congresso, divulgado publicamente em julho de 2020, pode ser encontrado no site do Departamento: https://www.state.gov/reports/just-act-report-to-congress/.

f. Interferência Arbitrária ou Ilegal com Privacidade, Família, Casa ou Correspondência

Embora a lei e a constituição proíbam buscas sem mandado, ONGs relataram que a polícia ocasionalmente conduzia buscas sem mandado. Grupos de direitos humanos, outras ONGs e mídia relataram incidentes de buscas policiais excessivas em bairros pobres. Durante essas operações, a polícia parou e interrogou pessoas e revistou carros e residências sem mandado.

a. Liberdade de expressão, inclusive para membros da imprensa e outros meios de comunicação

A constituição e a lei preveem a liberdade de expressão, inclusive para a imprensa, mas o governo nem sempre respeitou esse direito.

A imprensa manteve uma relação de confronto com o governo Bolsonaro. A imprensa publicava regularmente reportagens altamente críticas sobre as ações do governo, e o presidente Bolsonaro e membros de seu governo frequentemente criticavam a imprensa. Segundo a Repórteres Sem Fronteiras, o presidente Bolsonaro criticou a imprensa 87 vezes no primeiro semestre do ano, verbalmente ou via redes sociais – um aumento de 74% em relação ao segundo semestre de 2020. Repórteres Sem Fronteiras incluíram o presidente em sua galeria de 37 membros “predadores da liberdade de imprensa”. A organização descreveu as táticas do presidente como “métodos predatórios” que usaram insultos, humilhações e ameaças vulgares contra principalmente mulheres jornalistas, analistas políticos e redes de mídia. Apesar dessas preocupações, em geral a imprensa continuou a operar livremente.

Em março, a mídia informou que a polícia intimou mais de 200 pessoas para prestar depoimento e, em alguns casos, prendeu indivíduos após criticar o presidente (inclusive alguns que pediram seu assassinato) usando a Lei de Segurança Nacional de 1983, promulgada durante a ditadura militar. Em fevereiro, o ministro do STF Alexandre de Moraes usou a mesma lei para ordenar a prisão do deputado federal Daniel Silveira por um vídeo que Silveira divulgou defendendo o fechamento do STF e manifestando apoio ao Ato Institucional nº 5, o mais duro instrumento de repressão durante a ditadura militar, que removeu mandatos de parlamentares antimilitares e suspendeu garantias constitucionais que acabaram resultando na institucionalização da tortura. Em setembro, o presidente aprovou com cinco vetos um projeto de lei revogando a Lei de Segurança Nacional e acrescentando uma série de crimes contra a democracia ao código penal – criminalizar ataques à soberania nacional, executar um golpe de estado e divulgar notícias falsas durante as eleições.

Violência e assédio: Os jornalistas às vezes foram mortos ou sujeitos a assédio, ataques físicos e ameaças como resultado de suas reportagens.

Em 4 de abril, um homem em uma motocicleta matou a tiros o radialista Weverton Rabelo Froes na Fazenda Guariba, região de Planaltino, Bahia. Em 9 de abril, um indivíduo desconhecido matou a tiros o produtor de televisão José Bonfim Pitangueiras no distrito de Engenho Velho da Federação, em Salvador, Bahia. Até outubro, a Polícia Civil investigava os dois crimes, mas não havia identificado o motivo ou suspeito de nenhum dos assassinatos.

Em agosto, um jornalista e um blogueiro foram agredidos em incidentes separados com menos de um mês de intervalo no município de Magé, na região metropolitana do Rio de Janeiro. No início de agosto, homens não identificados incendiaram o veículo do blogueiro Eduardo César. Separadamente, em 17 de agosto, homens não identificados abriram fogo contra o veículo do jornalista Vinicius Lourenço. Nenhuma das vítimas ficou ferida. Ambos eram conhecidos por terem anteriormente expostos problemas dentro da administração do prefeito de Magé Renato Cozolino.

Em outubro, o Ministério Público do Estado de Roraima denunciou o deputado estadual Jalser Renier por oito crimes no sequestro do jornalista Romano dos Anjos em outubro de 2020. Renier, que na época era presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Roraima, foi acusado de ser o mandante do sequestro, por tentar atrapalhar a investigação e por usar seu cargo para ameaçar o governador de Roraima. Outros oito policiais militares e um ex-funcionário do partido político também foram indiciados.

Em casos de violência perpetrada por manifestantes ou provocadores durante manifestações em massa, às vezes as forças de segurança feriram jornalistas durante operações de controle de multidão.

Censura ou restrições de conteúdo: As leis nacionais proíbem a censura judicial com motivação política, mas houve relatos de censura judicial. Em 2019, valendo-se de jurisprudência anterior e em coordenação com a Polícia Nacional, o STF passou a usar uma lei contra instituições difamatórias para investigar casos de indivíduos ou imprensa criticando membros do tribunal. Essas investigações se expandiram para inúmeros casos de apuração de “fake news” e, em 4 de agosto, o STF acrescentou o presidente Jair Bolsonaro à sua investigação por divulgar declarações falsas relacionadas ao processo eleitoral e à segurança das urnas eletrônicas.

Impacto não governamental: Por vezes, elementos criminosos não governamentais sujeitaram jornalistas à violência devido às suas atividades profissionais.

Liberdade na Internet

O governo não restringiu ou interrompeu o acesso à Internet ou censurou sistematicamente o conteúdo online, e não houve relatos confiáveis de que o governo monitorou comunicações privadas online sem a devida autorização legal. No entanto, o ambiente online permaneceu limitado por ameaças de violência contra blogueiros e sites independentes, bem como por leis criminais de difamação e limites restritivos ao conteúdo relacionado a eleições.

Em setembro, o presidente assinou novas regras para modificar a lei da internet. O decreto, que foi posteriormente anulado pelo Senado, teria restringido plataformas online de remover conteúdo de terceiros e contas que violassem seus termos de serviço, a menos que o conteúdo se enquadrasse em categorias restritas descritas na medida ou ao agir por ordem judicial. A lei protege a neutralidade da rede e a liberdade de expressão online e prevê a inviolabilidade e o sigilo das comunicações online do usuário, permitindo exceções apenas por ordem judicial. O discurso anônimo é explicitamente excluído da proteção constitucional.

A lei eleitoral regula a atividade de campanha política na internet. A lei proíbe a publicidade política paga online e na mídia tradicional. Durante os três meses anteriores a uma eleição, a lei também proíbe a mídia online e tradicional de promover candidatos e distribuir conteúdo que ridicularize ou possa ofender um candidato.

Liberdade Acadêmica e Eventos Culturais

Não houve relatos significativos de restrições governamentais a eventos educacionais ou culturais.

b. Liberdades de Assembleia e Associação Pacífica

A lei prevê a liberdade de reunião e associação pacíficas, e o governo em geral respeitou esses direitos.

Liberdade de Assembleia Pacífica

O governo em geral respeitou o direito à liberdade de reunião pacífica, mas a polícia ocasionalmente interveio em protestos de cidadãos que se tornaram violentos.

Vários meios de comunicação noticiaram um confronto entre manifestantes e policiais militares durante uma marcha contra o governo do presidente Jair Bolsonaro em São Paulo em 24 de julho. Seis manifestantes acusados de transportar objetos perigosos foram detidos temporariamente e liberados em seguida. Os manifestantes acusaram a polícia de usar força excessiva em um movimento pacífico, enquanto a polícia os acusou de vandalizar propriedades públicas.

c. Liberdade de religião

Consulte o Relatório de Liberdade Religiosa Internacional do Departamento de Estado em https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

d. A liberdade de circulação e o direito de sair do país

A constituição prevê a liberdade de movimento interno, viagens ao exterior, emigração e repatriação, e o governo em geral respeitou esses direitos.

e. Situação e Tratamento de Pessoas Deslocadas Internamente

Não se aplica.

f. Proteção de Refugiados

O governo cooperou com o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados e outras organizações humanitárias no fornecimento de proteção e assistência a refugiados, refugiados que retornam ou solicitantes de refúgio, bem como outras pessoas de interesse.

Acesso ao asilo: A lei prevê a concessão de asilo ou status de refugiado, e o governo estabeleceu um sistema para fornecer proteção aos refugiados. Por lei, os refugiados recebem documentação oficial, acesso a proteção legal e acesso a serviços públicos. A lei codifica proteções para requerentes de asilo e prevê um visto humanitário e status de residência que serve como uma alternativa aos pedidos de refugiado para algumas categorias de migrantes regionais, particularmente da Venezuela.

Em outubro, havia quase 273.000 refugiados e migrantes venezuelanos no país altamente vulneráveis ao tráfico sexual e trabalho forçado, muitos dos quais chegaram ao estado de Roraima, no norte do país. O país já havia reconhecido oficialmente mais de 61.000 desses venezuelanos como refugiados. O governo deu continuidade ao processo de “interiorização” dos refugiados e requerentes de asilo venezuelanos, transferindo-os da fronteira para outros estados para aliviar a pressão sobre o estado de Roraima, sem recursos e oferecer maiores oportunidades de educação e trabalho.

Em março de 2020, devido à pandemia de COVID-19, o governo fechou suas fronteiras, inclusive a fronteira com a Venezuela. Durante o fechamento da fronteira, os migrantes que chegaram irregularmente não conseguiram receber a documentação de residência, limitando sua capacidade de acessar serviços sociais e encontrar trabalho. Em 25 de junho, o governo emitiu uma portaria permitindo que cidadãos venezuelanos entrem no Brasil e regularizem sua situação por meio de pedidos de asilo e autorização de residência, inclusive a regularização da situação para aqueles que entraram irregularmente nos últimos 15 meses. Em 15 de outubro, o governo havia emitido 22.033 autorizações de entrada de acordo com a portaria.

Abuso de Migrantes e Refugiados: ONGs relataram que os refugiados eram suscetíveis ao tráfico de pessoas para fins de prostituição forçada e trabalho forçado.

Emprego: O programa de interiorização também ofereceu oportunidades econômicas para os venezuelanos reassentados, colocando-os em centros econômicos em cidades maiores. Em outubro, mais de 60.000 venezuelanos foram realocados para cidades distantes da fronteira. Os venezuelanos reassentados em busca de emprego relataram dificuldade em obter o credenciamento brasileiro para títulos acadêmicos estrangeiros e licenças profissionais, restringindo sua capacidade de trabalhar. Organizações da sociedade civil levantaram preocupações de que o fechamento de empresas devido à COVID-19 afetou desproporcionalmente migrantes e refugiados, muitos dos quais dependiam de empregos informais ou no setor de serviços.

A lei fornece aos cidadãos a capacidade de escolher seu governo em eleições periódicas livres e justas realizadas por voto secreto e com base no sufrágio universal e igual.

Eleições e Participação Política

Eleições recentes: Nas eleições nacionais realizadas em 2018, os cidadãos escolheram o ex-deputado federal Jair Bolsonaro como presidente e elegeram 54 senadores e 513 deputados federais para o legislativo nacional e vários governadores e legisladores estaduais para os governos estaduais. Os observadores nacionais e a mídia consideraram as eleições livres e justas. As eleições municipais de novembro de 2020 viram números recordes de candidatos indígenas e lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros, queer e intersexuais (LGBTQI+) concorrendo e conquistando cargos em todo o país, enquanto as mulheres obtiveram ganhos modestos.

Participação de Mulheres e Membros de Grupos Minoritários: Nenhuma lei limita a participação de mulheres ou membros de grupos minoritários no processo político, e elas participaram.

Em 2020 de agosto, o Tribunal Superior Eleitoral decidiu que a divisão dos recursos públicos para financiamento de campanha e tempo de publicidade no rádio e na televisão deve ser dividida proporcionalmente entre candidatos negros e brancos nas eleições. A decisão, prevista para entrar em vigor em 2022, foi tomada em resposta a ligações de ativistas afro-brasileiros.

A lei exige que os partidos e coligações tenham uma cota mínima de 30% de mulheres na lista de candidatos a deputados (estaduais e nacionais), prefeitos e vereadores. Por lei, 20% da propaganda política na televisão e no rádio deve ser usada para encorajar a participação feminina na política. As partes que não cumprirem com este requisito podem ser consideradas inelegíveis para disputar as eleições. Nas eleições de 2018, alguns partidos apresentaram o número mínimo de candidatas do sexo feminino, mas não deram apoio suficiente para que fizessem uma campanha eficaz. Em 2018, o Tribunal Superior Eleitoral decidiu que os partidos devem fornecer um mínimo de 30% dos fundos de campanha para apoiar a eleição de candidatas. As mulheres permaneceram sub-representadas em cargos eletivos, representando apenas 15% dos deputados federais e 13% dos senadores federais.

Usando dados da Justiça Eleitoral, a CNN informou que mais de 43.400 políticos, aproximadamente 25%, mudaram sua declaração de “cor/raça” nos formulários de candidatura em 2020. Mais de 17.300 candidatos mudaram sua declaração de branco para preto ou pardo, enquanto aproximadamente 14.500 mudaram de preto ou pardo para branco. Os partidos políticos foram pressionados a incluir mais pessoas de cor, inclusive o estabelecimento de uma nova regra eleitoral para fornecer financiamento adicional e conscientização para campanhas de candidatos negros e pardos. Os candidatos entrevistados citaram diferentes razões para suas decisões, como corrigir um erro anterior ou reconhecer uma identidade racial que agora acreditavam ter poderes para reconhecer.

Observadores relataram que milícias e organizações de narcotráfico interferiram nos processos eleitorais usando violência e intimidação para votos de cabresto, influenciar listas de candidatos e limitar a capacidade de candidatos rivais de acessar e fazer campanha em alguns bairros altamente populosos. Essa interferência foi particularmente significativa nas eleições municipais e estaduais.

A lei prevê penalidades criminais para condenação por corrupção de funcionários e estipula penas civis para corrupção cometida por cidadãos brasileiros ou entidades no exterior. Houve inúmeros relatos de corrupção em vários níveis de governo e atrasos nos procedimentos judiciais contra pessoas acusadas de corrupção foram comuns, muitas vezes devido à proteções constitucionais contra processos para funcionários eleitos. Isso muitas vezes resultou em real impunidade para os responsáveis.

Corrupção: A investigação do escândalo de peculato da petroleira estatal Petrobras (Operação Lava Jato), iniciada em 2014, terminou oficialmente em fevereiro. Apesar da popularidade contínua da operação com o público, a força-tarefa de investigação foi dissolvida após preocupações generalizadas sobre o processo e a justiça dos processos. Alguns promotores foram transferidos para a unidade de crime organizado do Ministério Público Federal para dar continuidade ao seu trabalho. Durante seus sete anos de existência, a Operação Lava Jato foi responsável por 295 prisões e 278 condenações e teve R$ 4,3 bilhões (US$ 769,6 milhões) em recursos recuperados devolvidos ao governo.

Em 30 de abril, um Tribunal Especial do Rio de Janeiro votou por unanimidade pelo impeachment do governador do Rio de Janeiro Wilson Witzel por envolvimento no esquema de peculato relacionado a contratos para resposta à COVID-19, removendo-o permanentemente do cargo e tornando-o inelegível para cargos públicos por cinco anos. O Ministro do Superior Tribunal de Justiça, Benedito Gonçalves, destituiu o governador do Rio de Janeiro Witzel do cargo em 2020 de agosto por um período inicial de 180 dias sob a acusação de corrupção, lavagem de dinheiro e obstrução da justiça relacionadas ao seu papel em uma organização criminosa que supervisionava gastos fraudulentos e contração na resposta à COVID-19 do estado.

Em 29 de abril, a polícia prendeu Marcus Vinicius Rebello Gomes, secretário municipal de saúde de Itatiaia, estado do Rio de Janeiro, e outros quatro suspeitos por participação em uma organização criminosa que supervisionava gastos fraudulentos e contratações na resposta da cidade à COVID-19. Em 8 de junho, o Tribunal de Justiça do estado decidiu que o prefeito de Itatiaia, Imbere Moreira Alves, seu chefe de gabinete, e três secretários municipais deveriam ser afastados do cargo por acusações de corrupção no contexto da resposta à pandemia de COVID-19 no município.

Muitos grupos de direitos humanos nacionais e internacionais geralmente operaram sem restrições do governo, investigando e publicando suas conclusões sobre casos de direitos humanos. Os servidores foram cooperativos e receptivos aos seus pontos de vista. Em muitos casos, as autoridades federais e estaduais buscaram a ajuda e a cooperação de ONGs nacionais e internacionais para tratar de problemas de direitos humanos.

Órgãos governamentais de direitos humanos: Algumas organizações locais de direitos humanos criticaram o Ministério dos Direitos Humanos, afirmando que muitos cargos não foram preenchidos ou foram preenchidos por indivíduos que não apoiavam os direitos humanos e que o papel da sociedade civil nas discussões sobre políticas foi severamente reduzido.

A Câmara dos Deputados e o Senado contavam com comitês e subcomitês de direitos humanos que funcionavam sem interferência e participavam de diversas atividades em âmbito nacional em coordenação com organizações nacionais e internacionais de direitos humanos. A maioria dos estados tinha ouvidorias de polícia, mas suas realizações variavam, dependendo de fatores como financiamento e pressão política externa.

O governo operou vários conselhos interministeriais que ligam a sociedade civil aos tomadores de decisão do governo em uma série de tópicos de direitos humanos. Muitas de suas atividades foram interrompidas pela pandemia.

Mulheres

Estupro e violência doméstica: A lei criminaliza o estupro de homens ou mulheres, inclusive o estupro conjugal. Além disso, a Lei Maria da Penha criminaliza a violência física, psicológica e sexual contra a mulher, bem como a difamação e danos materiais ou financeiros por parte de alguém com quem a vítima mantém casamento, família ou relação íntima. A lei define feminicídio como homicídio de uma mulher devido ao seu gênero, inclusive, mas não se limitando a, homicídio resultante de outras formas de violência doméstica, discriminação ou desprezo pelas mulheres. A lei estipula uma pena de 12 a 30 anos. De acordo com ONGs e dados oficiais, houve 1.350 feminicídios em 2020, em comparação com 1.326 em 2019. De acordo com o Conselho Nacional de Justiça, o número de novos casos envolvendo o assassinato de uma mulher aumentou 39% em 2020 para 2.788 casos, e os tribunais impuseram sentenças em 2.016 casos de feminicídio em 2020 – uma queda de 24% em relação às 2.657 sentenças em 2019, por dificuldades processuais diante da pandemia. De acordo com o Fórum Brasileiro de Segurança Pública, nos casos de feminicídio, o assassino foi companheiro ou ex-companheiro da vítima em 81,5% das vezes.

O estado do Rio de Janeiro teve um total de 42 vítimas de feminicídio nos primeiros cinco meses do ano segundo o Instituto de Segurança Pública. O estado da Bahia teve 64 casos de feminicídio nos primeiros seis meses, segundo a Secretaria de Segurança Pública da Bahia. A Secretaria de Segurança Pública do Espírito Santo registrou 13 vítimas nos primeiros cinco meses do ano. O estado de Minas Gerais registrou 67 vítimas de feminicídio de janeiro a junho e 70.450 vítimas de violência doméstica no mesmo período.

Em 2 de abril, o promotor de justiça André Luiz Garcia de Pinho matou sua esposa, Lorenza Maria Silva de Pinho. Em julho, o Tribunal de Justiça de Minas Gerais decidiu que Pinho seria julgado por homicídio qualificado. Ele permaneceu em prisão preventiva depois que um pedido de habeas corpus foi negado.

Representantes de ONGs e segurança pública relataram que, culturalmente, a violência doméstica era muitas vezes vista como um assunto privado e que sobreviventes e espectadores muitas vezes não denunciavam casos de violência. Em 14 de julho, a polícia prendeu Iverson de Souza Araujo (também conhecido como DJ Ivis), em Fortaleza, depois que vídeos de agressões contra sua ex-mulher, Pamella Holanda, foram postados por ela em sua conta de mídia social. O lançamento público do vídeo levou a uma ampla condenação pública, e os contratos de distribuição e colaborações musicais foram cancelados.

De acordo com ONGs e dados de segurança pública, a violência doméstica foi generalizada. De acordo com o 15º Anuário de Segurança Pública divulgado anualmente pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública, foram 60.460 casos de estupro em 2020. Devido à subnotificação, o número real de casos provavelmente foi muito maior. O estado de São Paulo registrou uma média de 34 casos de estupro por dia no primeiro trimestre do ano, 7% superior ao mesmo período de 2020, segundo levantamento realizado pela ONG Instituto Sou da Paz. Os dados mostraram que 75% das vítimas eram meninas com menos de 14 anos.

Cada secretaria estadual de segurança pública opera delegacias de polícia dedicadas exclusivamente ao atendimento de crimes contra as mulheres. Os governos estaduais e locais também operaram centros de referência e abrigos temporários para mulheres, e muitos estados mantiveram linhas diretas de violência doméstica. Em janeiro, a Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro anunciou uma nova linha direta para vítimas de violência de gênero em um esforço para reduzir os casos de feminicídio. Durante a pandemia o Tribunal de Justiça do estado do Piauí investiu em campanhas e atendimento online para facilitar o acesso das vítimas de violência. Havia várias formas de denunciar a violência doméstica: pelo aplicativo Salve Maria ou ligando para o Centro Francisca Trindade, Patrulha Maria da Penha, Instituto Esperança Garcia, Ouvidoria do Ministério Público do Piauí ou Defensoria Pública. Em abril, no estado do Piauí, os pedidos de medidas protetivas para mulheres vítimas de violência doméstica aumentaram mais de 30%, em relação ao mesmo período de 2020.

Durante o primeiro trimestre do ano, o estado do Rio Grande do Sul registrou um aumento de 375% nas prisões preventivas por violência doméstica, em comparação com o mesmo período de 2020. Um fator-chave que contribuiu para esse aumento foi o aumento do compartilhamento de informações com o governo por meios eletrônicos, como WhatsApp e Polícia Online. O estado também inaugurou mais 17 salas das margaridas, um espaço dedicado dentro das delegacias para receber mulheres em situação de risco, elevando para 40 o total no Rio Grande do Sul.

Em julho de 2020, o então governador do Rio de Janeiro, Witzel, assinou um projeto de lei que autorizava temporariamente suspensões de porte de armas e apreensões de armas em casos de violência doméstica e feminicídio durante a pandemia de COVID-19. As autoridades mencionaram preocupações de que a quarentena poderia levar a um aumento nos casos de violência doméstica com uso de armas. De acordo com o Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro, até junho de 2020, as ligações de violência doméstica para o telefone de socorro da polícia militar aumentaram 12%, em comparação com o mesmo período do ano anterior. Em agosto de 2020, uma operação policial resultou na prisão de 57 suspeitos acusados de violência doméstica.

A lei recomenda que os estabelecimentos de saúde entrem em contato com a polícia em casos em que uma mulher foi agredida física, sexual ou psicologicamente e instrui a polícia a coletar provas e depoimentos caso a vítima decida processar. Apesar dessas proteções, as alegações de violência doméstica nem sempre foram tratadas como críveis pela polícia.

A agressão sexual e o estupro de menores foram generalizados. Em 2020, foram registrados 44.400 casos de estupro e estupro de menores vulneráveis, representando 60,6% do total de casos de estupro. Uma vítima “vulnerável” é definida como uma pessoa com menos de 14 anos, ou que é considerada física, mentalmente e, portanto, legalmente incapaz de consentir em relações sexuais. De acordo com o 15º Anuário Brasileiro de Segurança Pública, 54% dessas vítimas tinham 11 anos ou menos.

Em Dourados, Mato Grosso do Sul, um grupo de cinco homens (dois adultos e três adolescentes) estuprou e matou uma menina indígena Kaiowa de 11 anos em agosto. A polícia prendeu os autores, que confessaram os crimes, e os indiciou por estupro de uma pessoa vulnerável, feminicídio e homicídio qualificado. Um deles, o tio da menina, morreu na prisão três dias depois, e a polícia investigava o caso como possível suicídio.

Em 12 de março, o STF decidiu por unanimidade invalidar o uso da “legítima tese de defesa da honra” em casos de feminicídio. Os 11 ministros do STF avaliaram esta tese contraria os princípios constitucionais da dignidade da pessoa humana, proteção da vida e igualdade de gênero e, portanto, não pode ser aplicada em júri popular como argumento de defesa em casos de feminicídio. A tese da legítima defesa da honra foi usada nos tribunais do júri para absolver em grande parte homens que mataram mulheres para “proteger sua própria honra”, por exemplo, em casos de traição em relacionamentos amorosos.

Em 28 de julho, o governo federal aprovou uma lei que inclui o crime de violência psicológica contra a mulher no código penal, com pena de reclusão de seis meses a dois anos e multa. O texto aprovado pelo Congresso define o crime como: “Provocar danos emocionais às mulheres que possam prejudicá-las e perturbá-las, ou seu pleno desenvolvimento, ou que vise degradar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças e decisões, por meio de ameaça, constrangimento, humilhação, manipulação, isolamento, chantagem, ridicularização, limitação do direito de ir e vir, ou qualquer outro meio que prejudique sua saúde psicológica e sua autodeterminação”.

No dia 10 de maio, o governo do estado de Alagoas inaugurou A Casa da Mulher Alagoana. O centro atende mulheres vítimas de violência doméstica e oferece serviços profissionais de psicologia, advocacia e assistência social. As vítimas podem registrar boletim de ocorrência e solicitar medidas de proteção pessoalmente na unidade, além de receber abrigo temporário.

No estado do Ceará, o Centro de Referência da Mulher, que oferece atendimento de psicóloga, advogada, assistente social e parceria com a Patrulha Maria da Penha, recebeu 240 pedidos de atendimento em 2020, mas nos primeiros quatro meses de 2021 atendeu 142 pedidos. Segundo o diretor do centro, a maioria das vítimas era dependente financeiramente do companheiro, o que se aprofundou durante a pandemia de COVID.

Assédio sexual: O assédio sexual é crime, punível com até dois anos de detenção, mas raramente era aplicado. A lei inclui ações realizadas fora do local de trabalho. As ONGs relataram que o assédio sexual era uma preocupação grave e os transgressores raramente eram responsabilizados. Um estudo de 2019 conduzido pelos institutos de pesquisa Patricia Galvão e Locomotiva com o apoio do Uber descobriu que 97% das mulheres sofreram assédio sexual no transporte público, em táxis ou usando um aplicativo de carona.

Em 15 de junho, o Conselho Nacional de Justiça decidiu que o juiz Glicério de Angiolis Silva, do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro, deveria ser afastado do cargo por dois anos por assediar moral e sexualmente funcionários públicos e estagiários do Tribunal de Miracema, no Noroeste. parte da cidade do Rio de Janeiro, em 2015. As vítimas relataram que o juiz pediu que lhe enviassem fotos delas de biquíni, as convidou para sair e pediu que trabalhassem até tarde sem motivo razoável. Por lei, o juiz ainda tinha o direito de receber seu salário enquanto estava longe de suas funções regulares.

Em junho, a Polícia Civil do Rio Grande do Sul abriu uma investigação contra o cirurgião plástico Klaus Wietzke Brodbeck por suspeita de abusar sexualmente de mais de 95 pacientes mulheres, inclusive uma paciente sedada que ele teria estuprado após a cirurgia.

Direitos Reprodutivos: Não houve relatos de aborto provocado ou esterilização involuntária por parte das autoridades governamentais. O governo forneceu acesso a serviços de saúde sexual e reprodutiva para sobreviventes de violência sexual, inclusive contraceptivos de emergência e interrupção da gravidez, conforme previsto por lei. De acordo com o Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA), pessoas em regiões remotas tiveram dificuldade de acesso aos serviços de saúde reprodutiva.

De acordo com o UNFPA, em 2020, 89% das mulheres em idade reprodutiva tiveram sua necessidade de planejamento familiar satisfeita com métodos modernos, e profissionais de saúde qualificados atenderam 99% dos partos de 2014 a 2019. O UNFPA também informou que a taxa de natalidade de adolescentes por 1.000 meninas entre 15 e 19 anos teve uma média de 53 nascimentos no período de 2003 a 2018. O Ministério da Saúde informou que a taxa de mortalidade materna foi em média de 59 mortes por 100.000 nascidos vivos em 2018 e foi maior entre as mulheres negras do que entre as mulheres brancas. Dados publicados em maio pela Fundação Oswaldo Cruz constataram que o risco de morte de gestantes pardas e negras por COVID-19 era quase o dobro das mulheres brancas e observaram que as mulheres negras eram menos propensas a ter atendimento ginecológico e pré-natal e viajaram mais longe para chegar a uma maternidade.

Em maio, o UNICEF e o UNFPA publicaram um relatório sobre a pobreza menstrual vivida por meninas brasileiras que viviam em condições de pobreza e vulnerabilidade, às vezes sem acesso a serviços de saneamento básico, recursos de higiene e conhecimento mínimo sobre o corpo. Mais de 700.000 meninas não tinham acesso a banheiro ou chuveiro em suas casas. Mais de quatro milhões de meninas sofreram pelo menos uma privação de higiene nas escolas, inclusive a falta de acesso a produtos de cuidados femininos e instalações básicas, como banheiros e sabonetes. Cerca de 200.000 dessas alunas foram completamente privadas das condições mínimas para lidar com a menstruação na escola. Um estudo da Girl Up Brasil, uma rede para acabar com a pobreza menstrual no país, descobriu que uma em cada quatro meninas havia faltado à escola por falta de acesso a produtos femininos.

Em outubro, o presidente Bolsonaro sancionou lei para criar o Programa de Proteção e Promoção da Saúde Menstrual, estratégia de promoção da saúde e atenção à higiene feminina e visa combater a falta de acesso a produtos de higiene relacionados à menstruação. O presidente vetou um dispositivo contido na medida de fornecer gratuitamente produtos básicos de higiene para estudantes de baixa renda, pessoas em situação de rua e presidiários porque disse que a legislação não estabelece uma fonte de financiamento. Em novembro, a Câmara de Comércio Exterior reduziu de 12 para 10% a alíquota do imposto de im absorventes higiênicos e fraldas para tornar os produtos mais acessíveis aos consumidores.

Discriminação: A lei prevê o mesmo estatuto jurídico e direitos para as mulheres e para os homens em todas as circunstâncias. A lei não exige salário igual para trabalho igual. De acordo com a Organização Internacional do Trabalho, as mulheres não só ganhavam menos que os homens, mas também tinham dificuldades para entrar no mercado de trabalho: 78% dos homens tinham empregos remunerados, em comparação com 56% das mulheres. O assédio sexual no local de trabalho é ilegal, mas a lei não foi efetivamente aplicada.

Violência Racial ou Étnica Sistêmica e Discriminação

A lei proíbe a discriminação racial, especificamente a negação de instalações públicas ou privadas, emprego ou moradia a qualquer pessoa com base na raça. A lei também proíbe o incitamento à discriminação ou preconceito racial e a disseminação de símbolos e epítetos racialmente ofensivos, e estipula pena de prisão para tais atos.

Aproximadamente 57% da população se identificou como pertencente a outras categorias além de brancos. Apesar dessa alta representação na população em geral, os cidadãos de pele mais escura, principalmente os afro-brasileiros, enfrentam discriminação. Eles experimentaram uma taxa mais elevada de desemprego e ganharam salários médios inferiores aos dos brancos em cargos semelhantes. Havia também uma lacuna educacional considerável. Os afro-brasileiros foram desproporcionalmente afetados pelo crime e pela violência.

Em novembro de 2020, um homem negro foi espancado até a morte por seguranças do lado de fora de um supermercado Carrefour em Porto Alegre, Rio Grande do Sul. Os dois guardas, inclusive um policial militar de folga, foram presos por agredir e matar João Alberto Silveira Freitas. O ataque foi filmado por testemunhas e gerou comoção nacional, mobilizando uma série de protestos em todo o país. O Carrefour condenou o ato, rescindiu o contrato com a empresa que contratou os vigilantes e prometeu tomar medidas que promovam a diversidade e a inclusão, inclusive a criação de um “plano antirracista” para oferecer treinamento e protocolo aos funcionários com ênfase no acolhimento dos clientes, orientação pela valorização dos direitos humanos e da diversidade e pelo combate ao racismo. O Carrefour também se comprometeu a diversificar as práticas de contratação e estabelecer a exigência de contratar pelo menos 30.000 trabalhadores negros em três anos. Em junho, o Carrefour assinou um acordo com o Ministério Público, a Defensoria Pública, a Educafro e o Centro de Direitos Humanos de Santo Dias e concordou em investir R$ 115 milhões (US$ 20,6 milhões) em organizações de direitos humanos em pagamento de danos morais coletivos. Os recursos destinavam-se a apoiar bolsas de graduação e pós-graduação para estudantes afrodescendentes; bolsas para cursos de idiomas e tecnologia; projetos de inclusão social e empreendedorismo negro; a instalação de um museu no Cais do Valongo, no Rio de Janeiro, principal porta de entrada dos africanos escravizados que chegavam ao país; e financiamento público para instituições e entidades de justiça.

Em fevereiro, o tenente-coronel da Polícia Militar de São Paulo Evanilson Correa de Souza sofreu abuso verbal racista ao discursar em uma conferência internacional online organizada pela Universidade de São Paulo. O policial, que é negro, falava sobre o programa de combate ao racismo dentro das forças policiais de São Paulo quando um dos participantes começou a escrever insultos na tela compartilhada. O agressor também usou imagens pornográficas para cobrir a apresentação do coronel.

A lei prevê políticas de ação afirmativa com base em cotas no ensino superior, empregos públicos e militares. No entanto, os afro-brasileiros estavam sub-representados no governo, em cargos profissionais e nas classes socioeconômicas média e alta.

Muitos escritórios do governo criaram comitês internos para validar as alegações de etnia autodeclarada de candidatos a emprego no serviço público usando critérios fenotípicos, avaliando a “negritude” para reduzir o abuso de políticas de ação afirmativa e leis relacionadas. Os administradores da universidade regularmente conduziam investigações e expulsavam estudantes por alegarem fraudulentamente ser pretos ou pardos para reivindicar vagas de cota racial nas universidades. As estatísticas mostraram que as políticas de cotas raciais nas universidades estavam começando a ter um impacto positivo nos resultados educacionais dos afro-brasileiros. Por exemplo, a análise de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios mostrou que em 2019 as mulheres negras (28% da população) representavam 27% dos estudantes do ensino superior público, um aumento de 8% desde 2001.

Povos indígenas

Segundo dados da Fundação Nacional do Índio (FUNAI) e do censo de 2010, havia aproximadamente 896 mil indígenas, representando 305 etnias indígenas distintas que falavam 274 línguas distintas.

A constituição confere à população indígena ampla proteção de seu patrimônio cultural e uso de seu território; no entanto, as terras indígenas e todos os minerais acima e abaixo do solo, bem como o potencial hidrelétrico, pertencem ao governo. Aproximadamente 14 por cento da área terrestre do país é designada como território indígena.

Os povos indígenas têm a posse exclusiva e os direitos de uso da terra em suas terras tradicionais. As solicitações de exploração de recursos minerais e hídricos, inclusive com potencial energético, em terras indígenas devem ser aprovadas pelo Congresso, em consulta com as comunidades indígenas. Apesar de várias propostas, o Congresso não havia aprovado legislação que regulamentasse e regulamentasse essas atividades. A exploração de recursos naturais em território indígena por pessoas não indígenas é ilegal.

A partir de 2019, a tensão e a retórica provocativa aumentaram entre o governo Bolsonaro e muitos líderes indígenas em relação à extensão das proteções e direitos indígenas. Em 28 de junho, em relatório apresentado no 47º Período Ordinário de Sessões do Conselho de Direitos Humanos da ONU, Alice Wairimu Nderitu, assessora especial para a prevenção do genocídio, citou o Brasil como um risco de genocídio.

Em 9 de agosto, líderes indígenas acusaram o presidente Bolsonaro de genocídio no Tribunal Penal Internacional em Haia em resposta à morte de 1.162 indígenas de 163 comunidades durante a pandemia de COVID-19. As lideranças também argumentaram que o desmonte das instituições governamentais responsáveis pela proteção social e ambiental desencadeou invasões de terras indígenas, desmatamento e queimadas nos biomas.

Por meio de uma série de decisões do Ministério da Saúde e do STF, a partir de janeiro, os indígenas foram priorizados para imunizações contra a COVID-19. O governo inicialmente se concentrou em vacinas para indígenas em territórios oficialmente demarcados e, posteriormente, ampliou o acesso preferencial a indígenas que vivem em cidades ou outras áreas. Até junho, de acordo com o Ministério da Saúde, 72% da população indígena elegível residente em áreas indígenas estava totalmente vacinada, em comparação com uma taxa de 39% totalmente vacinada para a população geral em 3 de setembro.

As ONGs alegaram que a falta de regulamentação e as tentativas de criar nova legislação ou alterar a legislação existente para promover o desenvolvimento econômico, juntamente com a impunidade em casos de invasões ilegais de terras, resultaram na exploração ilegal de recursos naturais. A ONG Instituto Socioambiental informou que mais de 20.000 garimpeiros estavam extraindo ouro ilegalmente das terras indígenas Yanomami no estado de Roraima. De acordo com um relatório durante o ano divulgado pela ONG Conselho Indigenista Missionário, houve 263 casos de invasões ilegais e exploração de recursos naturais em 253 territórios indígenas em 19 estados em 2020. Um estudo do MapBiomas divulgado em agosto mostrou que a área de mineração ilegal em terras indígenas e áreas de conservação cresceu 495% de 2010 a 2020. Em março, a Polícia Federal liderou uma operação para fechar um grande garimpo ilegal nas terras Yanomami, em Roraima. As autoridades compararam o acampamento ilegal nas terras Yanomami a uma pequena cidade capaz de abrigar mais de 2.000 pessoas, com mercados, restaurantes e consultório odontológico.

As invasões ilegais de terras frequentemente resultavam em violência e até mesmo em morte. Segundo relatório da Comissão Pastoral da Terra, uma ONG católica que representa os trabalhadores rurais pelo direito à terra, houve 1.083 casos de violência relacionados a disputas de terra em 2020, impactando mais de 130.000 famílias, em comparação com 1.254 incidentes que afetaram 144.741 famílias em 2019. Foram 178 invasões de territórios em 2020, em comparação com apenas nove em 2019. A maioria das vítimas dessas invasões foram indígenas (54,5%), enquanto 11,8% das invasões ocorreram em comunidades quilombolas. Entre os conflitos apontados no relatório, houve 18 assassinatos de indígenas (39% das vítimas) e 12 das 35 vítimas de tentativa de homicídio eram indígenas.

Em maio, a Associação Hutukara Yanomami noticiou uma série de ataques contra a comunidade de Palimiu, em Roraima, por garimpeiros ilegais, e reportagens da mídia indicaram que um indígena e quatro garimpeiros foram baleados e feridos. Líderes Yanomami relataram que duas crianças, de um e cinco anos, morreram afogadas durante o ataque. Um tribunal federal decidiu em 13 de maio que o governo deveria manter tropas permanentes no local para evitar conflitos. A Polícia Federal e o Exército visitaram o local, realizaram operações para deter a mineração e apreenderam equipamentos.

De acordo com o relatório do Conselho Missionário, houve 182 assassinatos de indígenas em 2019 – um aumento de 61%, em comparação com 113 casos em 2018.

Em maio de 2020, o Ministério Público Federal acusou dois indígenas, Nilson Carneiro Sousa Guajajara e Eduardo dos Santos Guajajara, de matar o líder indígena e defensor ambiental e de direitos humanos Zezico Rodrigues Guajajara em Março em Arame, estado do Maranhão. A vítima foi a quinta morte de um indígena Guajajara em apenas alguns meses. Rodrigues trabalhou como diretor do Centro de Educação Escolar indígena e combateu crimes ambientais. Segundo lideranças indígenas da região, ele teria recebido ameaças de morte e denunciado formalmente à FUNAI e à Polícia Federal.

Em 12 de fevereiro, policiais estaduais atiraram no líder indígena Isaac Tembe no Alto Rio Guamá, no Pará. Segundo relatos da mídia, Tembe, líder do povo Tenetehara, estava caçando com membros da comunidade em uma área próxima ao Alto Rio Guamá quando policiais militares atiraram neles. Tembe foi morto quando o grupo tentou escapar para a floresta. De acordo com a Secretaria de Segurança Pública do Estado do Pará, a polícia foi acionada para investigar o roubo de gado na região e, ao chegar ao local, ouviu tiros e revidaram em legítima defesa. Segundo a população indígena local, Tembe não tinha arma. O Ministério Público Federal e uma Corregedoria da Polícia Militar estavam investigando, mas o grupo indígena solicitou a federalização do caso devido ao potencial viés da polícia e da justiça local.

Em agosto, havia 568 áreas de terras reivindicadas por povos indígenas em diferentes etapas do processo de demarcação: 441 foram totalmente aprovados e oficialmente reconhecidos e 127 permaneceram em análise. Vários grupos indígenas protestaram contra o ritmo lento das demarcações de terras. Até outubro, nenhuma terra indígena havia sido aprovada no governo Bolsonaro, alinhando-se com sua promessa de não aumentar as demarcações de terras indígenas quando assumiu o cargo.

Ao longo do ano grupos indígenas protestaram em Brasília e nas capitais para proteger suas terras ancestrais. Em junho, cerca de 500 a 850 membros de grupos indígenas protestaram em Brasília para exigir que o Congresso cesse a consideração de um projeto de lei que propõe requisitos adicionais e barreiras para a demarcação de terras indígenas. Os manifestantes derrubaram as barreiras de segurança colocadas para impedir a entrada na Câmara dos Deputados federal devido à pandemia, e as forças de segurança da câmara responderam com gás lacrimogêneo e pimenta, enquanto os manifestantes supostamente atiravam flechas nos seguranças. Segundo os grupos indígenas, as forças de segurança também dispararam balas de borracha, acusação negada pela Câmara. Três policiais e pelo menos três manifestantes ficaram feridos e foram encaminhados para hospitais locais. A votação do projeto pela Câmara na Comissão de Constituição e Justiça foi adiada para 23 de junho, quando foi aprovado. O projeto precisa ser aprovado na Câmara antes de seguir para o Senado.

A partir de novembro, o STF continuou analisando um caso que analisa a tese da “marco temporal para reivindicações de terras”, segundo a qual os povos indígenas só podem reivindicar terras nas quais estavam presentes em 5 de outubro de 1988, data da promulgação da Constituição. A decisão abrirá precedente, impactando os processos de demarcação de terras já concluídos, em andamento e futuros. Em 22 de agosto, 6.000 lideranças e apoiadores indígenas acamparam no principal shopping de Brasília por vários dias para chamar a atenção para o caso e pedir ao STF que se pronuncie contra o caso. Membros do Congresso disseram que continuariam com seu projeto de lei buscando requisitos de prazos semelhantes, independentemente da decisão do STF.

A população quilombola – descendentes de escravos africanos fugitivos – foi estimada em 6.000 comunidades e cinco milhões de indivíduos, embora o governo não tivesse estatísticas oficiais. A constituição reconhece os direitos de propriedade de terras Quilombolas. Quase 3.000 comunidades foram registradas, mas menos de 140 receberam escrituras pelo governo.

Representantes quilombolas e organizações parceiras relataram que os membros dessas comunidades sofreram taxas de mortalidade mais altas devido à COVID-19 do que o resto da população do país. De acordo com uma parceria entre as ONGs ISA e a Coordenação Nacional de Articulação das Comunidades Quilombolas (CONAQ), a taxa de mortalidade de casos por COVID-19 em comunidades quilombolas em 18 de agosto era de 5,3%. Em comparação, em agosto o Ministério da Saúde relatou taxas de mortalidade de casos por COVID-19 em todo o país com média de 2,8% e na região norte, onde vivia a maioria dos povos indígenas, 2,5%. Em 3 de setembro, o Ministério da Saúde estimou que 36% dos quilombolas estavam totalmente vacinados. Embora o governo tenha concedido aos quilombolas o status de prioridade, em alguns casos os municípios locais não reconheceram seu status de prioridade ou os locais de vacinação não foram certificados, segundo pesquisa do CONAQ.

As comunidades quilombolas enfrentaram desafios sistêmicos como pobreza endêmica, racismo, violência, ameaças contra as mulheres e ameaças contra lideranças comunitárias, além de acesso limitado a recursos essenciais e políticas públicas. De acordo com o CONAQ, as populações negras apresentam maior índice de doenças que agravam ainda mais os efeitos da COVID-19, como diabetes e hipertensão. A precariedade do acesso à água em muitos territórios era preocupante, pois também dificultava as práticas de higiene. Os líderes da sociedade civil também citaram preocupações sobre a insegurança alimentar nas comunidades Quilombolas. As comunidades alegaram que as autoridades de saúde não estavam realizando rastreamento ou teste de contato suficiente lá, em comparação com a população em geral.

Crianças

Registro de Nascimento: É cidadão aquele que nasce no país ou tem mãe/pai cidadã(o) brasileira(o). Os pais são obrigados a registrar seus recém-nascidos dentro de 15 dias do nascimento ou dentro de três meses se eles morarem a mais de aproximadamente 20 milhas do notário mais próximo. No entanto, muitas crianças não tinham certidão de nascimento.

Abuso infantil: A lei proíbe o abuso infantil e a negligência, mas a fiscalização era frequentemente ineficaz e o abuso era generalizado. Segundo dados da Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos, nos primeiros seis meses do ano, o país registrou 47.416 denúncias de crimes contra crianças e adolescentes, ante 53.525 no primeiro semestre de 2020. Destes, 121 foram por maus-tratos e 52 por abuso sexual, como estupro ou assédio. O número total de relatórios em 2020 foi de 124.839 – um aumento de 47% em relação a 2019 – e especialistas suspeitavam que os fechamentos de pandemias resultaram em subnotificação significativa.

Casamento infantil, precoce e forçado: A idade mínima legal para o casamento é 18 (ou 16 anos com o consentimento dos pais ou do representante legal). A prática do casamento precoce era comum. Um estudo sobre casamento infantil nos estados nordestinos da Bahia e do Maranhão descobriu que a gravidez foi a principal motivação para o casamento infantil em 15 dos 44 casos. De acordo com um relatório do UNICEF de 2020, 26% das mulheres entre 20 e 24 anos se casaram antes dos 18 anos.

Exploração Sexual de Crianças: A exploração sexual de crianças, adolescentes e outras pessoas vulneráveis é punível com pena de quatro a 10 anos de prisão. A lei define a exploração sexual como tráfico sexual infantil, atividade sexual, produção de pornografia infantil e programas sexuais públicos ou privados. O governo aplicou a lei de forma desigual. A lei estabelece a idade mínima de 14 anos para o sexo consensual, com a pena para o estupro estatutário variando de oito a 15 anos de prisão.

O governo do estado de Alagoas investiu em campanhas para conscientizar a população sobre o aumento do abuso sexual de crianças e adolescentes, em grande parte dentro da mesma família, durante a pandemia. De janeiro a março, foram registrados 211 casos de abuso sexual infantil no estado, um aumento de 186 no mesmo período de 2020.

No Estado do Maranhão, a Secretaria de Atenção à Saúde da Criança e do Adolescente realizou uma campanha com o tema “Você denuncia, nós cuidamos” para melhorar o atendimento às vítimas de abuso sexual infantil. O estado registrou 99 casos de crianças grávidas menores de 14 anos em 2019 e novamente em 2020.

O país foi um destino de turismo sexual infantil. Embora nenhuma lei específica trate do turismo sexual infantil, ele é punível sob outros crimes. O país foi um destino de turismo sexual infantil. Além disso, meninas de outras nações sul-americanas foram exploradas no tráfico sexual no país.

A lei criminaliza a pornografia infantil. Criar pornografia infantil tem pena de detenção de até oito anos e multa. A pena por posse de pornografia infantil é de até quatro anos de detenção e multa. Em junho, o Ministério da Justiça coordenou a participação do Brasil, realizada pelas polícias civis estaduais, em uma operação internacional de combate aos crimes de abuso e exploração sexual infantil na internet. A operação cumpriu 176 mandados de busca e apreensão em 18 estados e cinco países e resultou na prisão de 39 pessoas no Brasil.

Crianças Deslocadas: Segundo o UNICEF, em 2020 as organizações de apoio a refugiados identificaram mais de 1.577 crianças e adolescentes venezuelanos desacompanhados em Pacaraima, estado de Roraima, e nos primeiros três meses do ano o número chegou a 1.071. De acordo com contatos da sociedade civil, alguns desses menores corriam o risco de ser traficados ou explorados sexualmente. Os escritórios locais de serviços de proteção à criança atuam como tutores legais para que os adolescentes desacompanhados possam ir à escola e obter documentos de identificação para ter acesso ao sistema público de saúde. Em algumas áreas, no entanto, eles não puderam acomodar o fluxo de crianças. Os abrigos estaduais em Roraima, o estado onde a maioria dos migrantes entraram no país, podiam abrigar no máximo 15 meninos e 13 meninas adolescentes. De acordo com um relatório da Human Rights Watch de 2019, algumas crianças desacompanhadas acabaram vivendo nas ruas, onde podem ser particularmente vulneráveis a abusos ou recrutamento por gangues criminosas.

Raptos Internacionais de Crianças: O país é signatário da Convenção de Haia de 1980 sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianças.

Vide State’s Annual Report on International Parental Child Abduction do Departamento de Estado https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data/reported-cases.html.

Anti-semitismo

Segundo a Federação Israelita Brasileira, havia aproximadamente 120.000 cidadãos judeus no país, dos quais aproximadamente 65.000 viviam no estado de São Paulo e 34.000 no estado do Rio de Janeiro. Por lei, é crime fabricar, vender, distribuir ou difundir símbolos, emblemas, ornamentos, insígnias ou propagandas que utilizem a suástica para fins de divulgação do nazismo, e prevê pena de dois a cinco anos de reclusão.

Em 2020, o número de inquéritos abertos pela Polícia Federal para investigar atividade pró-nazista aumentou, com maior crescimento nos estados de São Paulo e Rio de Janeiro. Segundo informações da imprensa, em 2019 foram abertos 69 inquéritos pelo crime e 110 em 2020. Nos primeiros cinco meses de 2021, foram abertos 36 processos. Os dados da Polícia Federal não incluem os estados de Mato Grosso do Sul, Rondônia e Tocantins.

Uma pesquisa global divulgada em junho de 2020 pela Liga Antidifamação indicou que a porcentagem de brasileiros que nutria algum sentimento antijudaico havia crescido de 19% em 2019 para 26% em 2020.

Em junho, após um processo de seis anos, um tribunal federal de São Paulo indiciou um homem por propaganda pró-nazista e pró-Hitler em uma rede social russa. O réu já estava cumprindo penas de serviço comunitário por dois crimes anteriores de natureza semelhante.

Em março, a comunidade judaica apresentou uma queixa contra Roberto Jefferson, líder do Partido Trabalhista Brasileiro, por uma postagem nas redes sociais em que Jefferson alegou que judeus sacrificaram crianças. De 2020 a maio de 2021, as células neonazistas cresceram de 349 para 530, segundo a antropóloga Adriana Magalhães Dias, da Universidade Estadual Paulista de Campinas. Os grupos foram mais prevalentes nas regiões sul e sudeste do país, com 301 e 193 grupos identificados, respectivamente. Também foram mapeadas células nas regiões Centro-Oeste (18) e Nordeste (13).

Grupos neo-nazistas mantiveram presença ativa na internet. A plataforma Safernet Brasil, ONG que promove os direitos humanos nas redes sociais e monitora sites radicais, registrou um aumento de denúncias sobre conteúdos de apoio ao nazismo nas redes. O ano de 2020 marcou um recorde de novas páginas (1.659) de conteúdo neonazista e também de maior número de páginas retiradas da internet por conta de conteúdo pró-nazista ilegal.

Tráfico de Pessoas

Consulte o Relatório de Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado em https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Pessoas com deficiência

A lei proíbe a discriminação contra pessoas com deficiências físicas e mentais, e o governo federal geralmente faz cumprir essas disposições. Embora as leis federais e estaduais determinem o acesso a edifícios para pessoas com deficiência, os estados não as aplicaram de forma eficaz. A lei exige que empresas privadas com mais de 100 funcionários contratem de 2 a 5% de sua força de trabalho de pessoas com deficiência. De acordo com o censo de 2010, apenas 1% das pessoas com deficiência estavam empregadas.

A Lei de Inclusão de Pessoas com Deficiência, um marco legal sobre os direitos das pessoas com deficiência, busca promover maior acessibilidade por meio de uma fiscalização federal ampliada do Estatuto da Cidade (uma lei que visa promover a segurança e o bem-estar dos cidadãos urbanos, entre outros objetivos). A lei também inclui penas criminais mais duras para condenação por discriminação com base na deficiência e serviços de saúde inclusivos com prestação de serviços perto de residências e áreas rurais.

O Conselho Nacional para os Direitos das Pessoas com Deficiência e o Conselho Nacional para os Direitos das Pessoas Idosas são os principais responsáveis pela promoção dos direitos das pessoas com deficiência. A falta de infraestrutura acessível e de recursos escolares limitou significativamente a capacidade das pessoas com deficiência de participarem da força de trabalho. Dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística em agosto revel

indivíduos com deficiência tinham menor probabilidade de concluir a educação em todos os níveis. Mais da metade dos indivíduos com deficiência, 67%, não tinham educação ou ensino fundamental incompleto, em comparação com 31% daqueles sem deficiência. Da mesma forma, apenas 16% das pessoas com deficiência concluíram o ensino médio, em comparação com 37% das pessoas sem deficiência. Cinco por cento da população com deficiência com mais de 18 anos tinha ensino superior completo, enquanto 17 por cento das pessoas sem deficiência tinham.

As organizações da sociedade civil reconheceram que o monitoramento e a aplicação das políticas de deficiência continuam fracos e criticaram a falta de acessibilidade ao transporte público, a aplicação fraca de cotas de emprego e uma definição médica limitada de deficiência que muitas vezes exclui deficiências de aprendizagem.

Estigma Social HIV e AIDS

A lei de discriminação contra pessoas com HIV ou AIDS prevê penalidade de até quatro anos de detenção e multa. Organizações da sociedade civil e a imprensa relataram discriminação contra pessoas com HIV ou AIDS. De acordo com um ativista LGBTI, embora o governo fornecesse tratamento acessível para o HIV por meio do Instituto Nacional de Doenças Infecciosas, muitas pessoas soropositivas não acessaram o serviço porque não sabiam de sua existência ou não entendiam a burocracia necessária para participar do programa.

Atos de Violência, Criminalização e Outros Abusos Baseados em Orientação Sexual e Identidade de Gênero

A violência contra indivíduos LGBTQI+ foi uma preocupação séria. Embora a violência contra indivíduos LGBTQI+ tenha diminuído anualmente desde 2017, a violência direcionada especificamente a indivíduos transgêneros aumentou. O Ministério Público Federal é responsável pelo registro de denúncias de crimes cometidos com base em gênero ou orientação sexual, mas teria demorado a responder. Os indivíduos transgêneros correm um risco especial de serem vítimas de crimes ou de cometer suicídio.

De acordo com um relatório de julho da Associação Nacional de Travestis e Transexuais, com base em relatórios de organizações LGBTQI+ de todo o país, 80 indivíduos transgêneros foram mortos nos primeiros seis meses do ano. O maior número de casos ocorreu nos estados da Bahia, Ceará, Minas Gerais, Rio de Janeiro e São Paulo. As vítimas eram em sua maioria afro-brasileiros com menos de 35 anos. Em 2019 e 2020, houve 124 e 175 assassinatos de pessoas trans, respectivamente. De acordo com alguns líderes da sociedade civil, a subnotificação de crimes provavelmente ocorreu porque muitas pessoas LGBTQI+ tinham medo de sofrer discriminação ou violência ao procurar serviços de autoridades policiais.

Em 24 de junho, um jovem de 17 anos matou Roberta Nascimento da Silva, uma mulher transexual sem-teto, em Recife – a quarta mulher transexual morta em Pernambuco em um mês. O adolescente jogou álcool na mulher enquanto ela dormia na rua e ateou fogo nela. A polícia prendeu o agressor e o acusou de um “ato infracional” (por ter sido cometido por um menor) análogo à tentativa de homicídio qualificado. O adolescente estava detido provisoriamente em detenção juvenil aguardando sentença. As autoridades não confirmaram se o caso seria registrado como crime homofóbico ou transfóbico, mas o prefeito de Recife, João Campos, lamentou a morte da mulher transgênero e afirmou que a cidade buscaria ampliar os serviços à população LGBTQI+ com um novo abrigo a ser nomeado em homenagem à Roberta.

Em julho, quatro homens condenados pelo assassinato de Emanuelle Muniz, uma mulher transgênero, receberam sentenças de prisão de até 35 anos por estupro, assassinato e roubo. Os agressores, que permaneceram na prisão após suas apreensões em 2017, receberam penas de prisão substanciais, que variam de 26 a 35 anos.

Nenhuma lei específica proíbe a discriminação contra pessoas LGBTQI+ em bens e serviços essenciais, como cuidados de saúde. Em 2019, no entanto, o STF criminalizou a discriminação por orientação sexual e identidade de gênero. Os infratores podem ser condenados a penas de um a três anos de prisão e multa, ou de dois a cinco anos de prisão e multa se o infrator divulgar o incidente através das mídias sociais, expondo a vítima. Em outubro, o Tribunal Regional Federal do Rio de Janeiro instruiu as Forças Armadas a reconhecer o nome social de militares transgêneros e proibiu o afastamento compulsório de militares por “transexualismo”.

No Nordeste houve um esforço de conscientização da sociedade civil contra a homofobia; capacitar policiais civis e militares para atendimento mais humanizado às vítimas de violência; e implantar centros de referência de assistência jurídica, psicológica e social à comunidade LGBTQI+. O Centro de Referência Municipal do Recife oferecia atendimento especializado com equipe qualificada de psicólogos, assistentes sociais e advogados para pessoas LGBTQI+.

As ONGs citaram a falta de oportunidades econômicas para pessoas LGBTQI+ como uma preocupação. De acordo com a ONG Grupo Gay da Bahia, 33% das empresas evitaram contratar funcionários LGBTQI+ e 90% das mulheres trans se prostituíram porque não encontraram alternativa de emprego. As mulheres transexuais costumam pagar aos traficantes por proteção e taxas diárias de moradia. Quando não puderam pagar, foram espancadas, passaram fome e foram forçadas a fazer sexo comercial. Os traficantes exploram mulheres transgênero brasileiras, atraindo-as com ofertas de cirurgia de mudança de sexo e depois explorando-as no tráfico sexual quando não podem pagar o custo do procedimento.

De acordo com alguns líderes LGBTQI+, a pandemia do COVID-19 limitou severamente o acesso da população LGBTQI+ a recursos de saúde pública e saúde mental, e muitos estavam em situações domésticas abusivas com famílias que não os apoiavam. De acordo com algumas fontes da sociedade civil, os trabalhadores LGBTQI+, que eram mais propensos a trabalhar na economia informal, perderam seus empregos em uma taxa muito maior do que a população em geral durante a pandemia. Nos estados de Pernambuco, Paraíba e Ceará, foram realizadas diversas campanhas de doação para atender populações LGBTQI+ vulneráveis, inclusive doação de cestas básicas, kits de higiene e roupas.

Outras Violências ou Discriminação Social

Seguidores de religiões afro-brasileiras como o candomblé e a umbanda enfrentaram mais discriminação e violência do que qualquer outro grupo religioso. Embora menos de 2% da população professasse religiões afro-brasileiras, a maioria dos casos de perseguição religiosa registrados pela linha direta de direitos humanos envolveu vítimas que eram praticantes de religiões afro-brasileiras. Em julho, o Estado do Rio de Janeiro passou a permitir que denúncias de intolerância ou discriminação religiosa fossem encaminhadas ao telefone 190 da Polícia Militar. As vítimas já podem denunciar ocorrências à Polícia Civil, mas especialistas locais afirmaram que o novo canal era mais acessível e familiar.

Seguidores de religiões afro-brasileiras enfrentaram ataques físicos a seus locais de culto. De acordo com um líder religioso, esses ataques resultaram de uma mistura de intolerância religiosa e racismo, discriminação social sistêmica, perpetuação de estereótipos prejudiciais pela mídia e ataques por funcionários públicos e religiosos contra essas comunidades.

No estado do Maranhão, templos de religiões afro-brasileiras sofreram cada vez mais ataques físicos e danos, apesar da presença da polícia militar nos bairros afetados. De acordo com a Secretaria de Estado para a Igualdade Racial, em São Luís, capital do Maranhão, um templo foi atacado quatro vezes em dois meses. Instituições religiosas de base africana, representantes que combatem a intolerância religiosa, o defensor público, o promotor público e a associação de advogados do estado se reuniram em 14 de julho para discutir estratégias para acabar com esses ataques.

Em junho, durante uma busca pelo suposto assassino em série Lázaro Barbosa, policiais invadiram repetidamente pelo menos 10 templos afro-brasileiros no estado de Goiás. Em uma denúncia apresentada por líderes religiosos, a polícia teria usado entrada violenta, apontado armas para a cabeça dos presentes e examinado telefones celulares e computadores sem ordem judicial.

Em 3 de março, o governador de São Paulo João Doria aprovou a Lei Estadual de Liberdade Religiosa que regulamenta o princípio constitucional do livre exercício da fé e estabelece multas de até R$ 87.000 (US$ 15.600) para casos comprovados de perturbação de cerimônias e cultos religiosos, vandalização de símbolos sagrados e discriminação nas escolas, como a proibição de trajes religiosos.

No dia 6 de fevereiro, Magno Gomes Lúcio vandalizou um terreiro de candomblé em Jacarepaguá, Zona Oeste do Rio de Janeiro. Ele teria gritado com os moradores do bairro – pelo menos alguns dos quais eram membros do templo no processo de celebração do feriado religioso de Iemanjá – que odiava os “macumbeiros” (praticantes de religiões afro-brasileiras) e que não gostava da ideia de tê-los como vizinhos. Desde agosto, a Polícia Civil investigava o caso para avaliar se o incidente representava intolerância religiosa. O agressor não foi preso.

Em junho, o Tribunal de Justiça do Estado da Bahia condenou Edneide Santos de Jesus, membro da Igreja Evangélica Casa de Oraçao, sentenciando-a a serviços comunitários ordenados pelo tribunal por repetidos abusos verbais de adeptos de um tradicional templo de candomblé em Camacari, Bahia. A réu abusou verbalmente repetidamente dos seguidores do candomblé e espalhou sal-gema na frente do templo para “expulsar demônios”. A decisão do tribunal foi a primeira do tipo na história do estado.

Organizações de tráfico de drogas e outros grupos contribuíram para a violência social. Houve evidências de que essas organizações participaram da justiça vigilante, realizando “julgamentos” e executando pessoas acusadas de delitos. Normalmente, a vítima era sequestrada sob a mira de uma arma e levada a um tribunal de membros de gangues, que então torturavam e executavam a vítima. Nas comunidades do Rio de Janeiro, a prática de organizações criminosas filiadas à polícia, conhecidas como milícias, usando a violência para extorquir pagamentos por proteção era uma ocorrência comum. Nas favelas do Rio de Janeiro, os chamados grupos de milícias, muitas vezes compostos de fora de serviço e ex-policiais, supostamente fizeram o policiamento com as próprias mãos. Muitos grupos de milícias intimidaram residentes e conduziram atividades ilegais, como extorquir dinheiro de proteção e fornecimento de serviços públicos pirateados. Os grupos também exploravam atividades relacionadas ao mercado imobiliário e à venda de drogas e armas.

As milícias controlavam cerca de 25% dos bairros da cidade do Rio de Janeiro; organizações de tráfico de drogas controlavam cerca de 35%; 32% dos bairros estavam em disputa; e 8% não relataram presença de milícias ou organizações de tráfico de drogas, segundo estudo realizado pela Universidade Federal Fluminense e Universidade de São Paulo, em parceria com Disque Denúncia, Fogo Cruzado e Pista News. Fontes de aplicação da lei confirmaram que grupos de milícias estavam rotineiramente envolvidos em violações de direitos humanos, execuções extrajudiciais e exploração econômica de grupos populacionais vulneráveis.

Em 10 de junho, a Polícia Civil da cidade do Rio de Janeiro matou Wellington da Silva Braga, líder do Bonde do Ecko, importante milícia e uma das mais notórias organizações criminosas da cidade. Suas atividades incluíam administrar farmácias clandestinas, extorquir empresas por “proteção”, interferir em campanhas eleitorais e oferecer uma variedade de serviços do mercado negro, como entrega de água, distribuição de gasolina, transporte público e serviços de televisão.

Entre os dias 25 e 31 de julho, na cidade de Ponta Porã, no sul do Mato Grosso do Sul, e na cidade vizinha paraguaia, Pedro Juan Caballero, seis pessoas foram mortas com características de um assassinato tipo execução. Em cada caso, os criminosos se autodenominavam Vigilantes da Fronteira. As duas cidades eram a principal base do crime organizado na fronteira, e a polícia citou uma possível ligação entre os homicídios e a organização criminosa Primeiro Comando da Capital. O governo do estado de Mato Grosso do Sul registrou 51 execuções semelhantes desde o início do ano até julho.

Em janeiro, duas milícias rivais competindo pelo controle da comunidade Gardênia Azul, bairro de Jacarepaguá na Zona Norte do Rio de Janeiro, começaram a cobrar “taxas de segurança” que variam de R$ 50 a R$ 150 por semana de todos os moradores. Segundo relatos dos moradores, os milicianos fortemente armados usavam capuzes para se disfarçar enquanto destruíam câmeras de segurança residenciais e comerciais em todo o bairro.

Em fevereiro, veículos de imprensa noticiaram que quadrilhas rivais de narcotraficantes que disputavam o poder em São João de Meriti, na Baixada Fluminense do Rio de Janeiro, impuseram um toque de recolher aos moradores. A imprensa também informou que tiroteios regulares entre os mesmos grupos criminosos resultaram em ferimentos letais entre alguns transeuntes.

a. Liberdade de Associação e Direito à Negociação Coletiva

A lei prevê a liberdade de associação para todos os trabalhadores (exceto militares, policiais militares e bombeiros); o direito de negociar coletivamente com algumas restrições; e o direito de greve. A lei limita a organização no nível empresarial. Por lei, as forças armadas, a polícia militar e os bombeiros não podem usar a força. A lei proíbe a discriminação anti-sindical, inclusive a demissão de funcionários que são candidatos ou titulares de cargos de liderança sindical, e exige que os empregadores reintegrem os trabalhadores despedidos por atividades sindicais.

Os novos sindicatos devem se registrar no Ministério da Economia, que aceita o registro, a menos que objeções sejam apresentadas por outros sindicatos. A lei estipula certas restrições, como a unicidade (em suma, um sindicato por categoria ocupacional por cidade), que limita a liberdade de associação ao proibir múltiplos sindicatos concorrentes da mesma categoria profissional em uma única área geográfica. Sindicatos que representam trabalhadores na mesma área geográfica e categoria profissional podem contestar o registro.

A lei estipula que uma greve pode ser considerada “perturbadora” pela justiça do trabalho, e o sindicato pode estar sujeito a penalidades legais se a greve violar certas condições, como se o sindicato deixar de manter serviços essenciais durante uma greve, notifique os empregadores pelo menos 48 horas antes do início de uma greve, ou encerrar uma greve após uma decisão da justiça do trabalho. Os empregadores não podem contratar substitutos durante uma greve legal ou demitir trabalhadores por atividades relacionadas à greve, desde que a greve não seja considerada abusiva.

A lei obriga o sindicato a negociar em nome de todos os trabalhadores registrados na categoria profissional e área geográfica que representa, independentemente de o trabalhador pagar ou não uma quota de filiação voluntária. A lei permite que o governo rejeite cláusulas de acordos coletivos que entrem em conflito com a política governamental e inclui direitos de negociação coletiva, como a capacidade de negociar um horário flexível e trabalhar remotamente.

A liberdade de associação e o direito à negociação coletiva foram respeitados no geral. A negociação coletiva foi generalizada nos estabelecimentos do setor privado. As organizações de trabalhadores eram independentes do governo e dos partidos políticos. Na opinião de ONGs especializadas que trabalham neste campo, o governo geralmente aplica as leis aplicáveis de forma eficaz e as penalidades são proporcionais às de outras leis que envolvem negações de direitos civis, como a discriminação.

b. Proibição de Trabalho Forçado ou Compulsório

A lei proíbe o “trabalho escravo”, definido como “reduzir alguém a uma condição análoga à escravidão”, inclusive sujeitar alguém a trabalho forçado, servidão por dívida, jornada exaustiva de trabalho e trabalho realizado em condições degradantes de trabalho.

Muitos indivíduos em trabalho escravo, conforme definido pela legislação do país, foram vítimas de tráfico de pessoas para fins de trabalho forçado. O governo tomou medidas para fazer cumprir a lei, embora o trabalho forçado tenha ocorrido em vários estados. As violações das leis de trabalho forçado são puníveis com até oito anos de prisão, mas muitas vezes não foram suficiente para deter as violações. A lei também prevê penalidades para vários crimes relacionados ao trabalho forçado, como recrutamento ou transporte ilegal de trabalhadores ou imposição de dívidas onerosas como condição de emprego. A cada seis meses, o Ministério da Economia publica uma “lista suja” de empresas que empregaram trabalho forçado. Embora menos nomes tenham sido incluídos durante o ano devido a atrasos no processamento relacionados ao COVID, em abril a lista atualizada incluiu 19 novas empresas e proprietários de diversos setores, como pecuária e pecuária, agricultura, mineração e construção; em outubro foram adicionadas mais 13 entidades, inclusive um advogado aposentado, um ex-prefeito e uma empresa de serviços de construção. Bancos públicos e privados usam a lista para realizar avaliações de risco, e a inclusão na lista impede que as empresas recebam empréstimos de instituições financeiras estatais. O Ministério Público do Trabalho, em parceria com a Organização Internacional do Trabalho (OIT), manteve uma plataforma online que identificava os focos de trabalho forçado. As equipes da Unidade Móvel de Inspeção do Trabalho do Ministério da Economia realizaram inspeções improvisadas em propriedades onde havia suspeita ou denúncia de trabalho forçado, utilizando equipes compostas por fiscais do trabalho, procuradores do Ministério Público do Trabalho e policiais federais. As equipes móveis impuseram multas aos proprietários de terras que usaram trabalho forçado e exigiram que os empregadores pagassem em atraso e benefícios aos trabalhadores antes de devolvê-los aos seus municípios de origem. Os inspetores do trabalho e promotores, no entanto, só podiam aplicar penalidades civis; consequentemente, muitos casos não foram processados criminalmente.

Trabalho forçado, inclusive trabalho infantil forçado, foi relatado em trabalhos como desmatamento de florestas para fornecer pastagens para gado, extração de madeira, produção de carvão, indústrias de sal, mineração, pecuária e outras atividades agrícolas. O trabalho forçado muitas vezes envolvia homens jovens, notadamente homens afro-brasileiros, vindos dos estados menos desenvolvidos do nordeste – Maranhão, Piauí, Tocantins e Ceará – e do estado central de Goiás para trabalhar nas regiões norte e centro-oeste do país. Além disso, houve relatos de trabalho forçado na indústria da construção. Os meios de comunicação relataram casos que representaram trabalho forçado na produção de cera de carnaúba. Casos de trabalho forçado também foram relatados na indústria do vestuário na cidade de São Paulo; as vítimas eram muitas vezes de países vizinhos, como Venezuela, Bolívia e Paraguai, enquanto outras vinham do Haiti, Coreia do Sul e China.

A mídia também relatou casos de trabalho forçado de trabalhadores domésticos em famílias urbanas ricas. Em novembro de 2020, o Ministério Público resgatou Madalena Gordiano, de 48 anos, da servidão doméstica 38 anos depois que ela começou a trabalhar para uma família mineira ainda criança. A vítima foi explorada por um professor universitário e sua família, trabalhando das 2h às 20h. diariamente sem salário, benefícios ou dias de folga. Mais tarde, com vinte e poucos anos, ela foi forçada a se casar com um parente idoso do empregador com uma pensão, que foi recebida por seus empregadores após a morte dele. Embora o valor total devido à vítima tenha sido calculado em R$ 2,2 milhões (US$ 394.000), em uma audiência virtual do Tribunal Regional do Trabalho em julho, ela aceitou uma oferta de R$ 690.100 (US$ 124.000) a ser cumprida pela transferência do apartamento da família para ela , a compra de um carro novo e um adicional de R$ 20.000 (US$ 3.600). A vítima também deve receber a pensão mensal a que tem direito pelo casamento, no valor de R$ 8.400 (US$ 1.500) por mês. O acordo foi o maior acordo individual feito a uma pessoa resgatada do trabalho escravo. A vítima ajuizou processos administrativos e criminais contra outros familiares, que o Ministério Público Federal estava investigando.

Nos primeiros seis meses do ano, os fiscais do trabalho resgataram 772 vítimas de trabalho escravo – 80% do total do ano anterior. Em 2020, as autoridades realizaram 266 inspeções laborais e identificaram 942 vítimas de exploração laboral, em comparação com 280 inspeções laborais e a identificação de 1.130 vítimas de exploração laboral em 2019. De acordo com ONGs especializadas que trabalham neste campo, as penas para o trabalho escravo não eram compatíveis com as de outros crimes graves análogos, como o sequestro. Um estudo publicado em 2020 pela Clínica Trabalho Escravo e Tráfico de Pessoas da Universidade Federal de Minas Gerais mostrou que apenas 4,2% dos acusados foram responsabilizados criminalmente pelo crime de submeter trabalhadores à escravidão contemporânea.

Veja também o Relatório de Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado em https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

c. Proibição do Trabalho Infantil e Idade Mínima para Emprego

A lei proíbe todas as piores formas de trabalho infantil. As definições de crimes envolvendo tráfico sexual de crianças exigem o uso de ameaças, violência, coerção, fraude ou abuso, o que não atende aos padrões internacionais. A idade mínima para trabalhar é 16 anos, mas os estágios podem começar aos 14 anos. A lei proíbe todos os menores de 18 anos de trabalhar que constitua um desgaste físico ou ocorra em condições insalubres, perigosas ou moralmente prejudiciais. O trabalho perigoso inclui uma longa lista de atividades em 13 categorias ocupacionais, entre elas o serviço doméstico, coleta de lixo e produção de fertilizantes. A lei exige a permissão dos pais para que os menores trabalhem como aprendizes. O Grupo Especial de Fiscalização Móvel do Ministério da Economia foi responsável por inspecionar os locais de trabalho para fazer cumprir as leis de trabalho infantil. As penalidades foram insuficientes para deter as violações. A maioria das inspeções de crianças no local de trabalho foi motivada por queixas apresentadas por trabalhadores, professores, sindicatos, ONGs e imprensa. Devido a restrições legais, os inspetores do trabalho permaneceram impedidos de entrar em residências e fazendas, onde grande parte do trabalho infantil supostamente ocorria. O governo não cumpriu sempre a lei de forma eficaz.

Em 2020, os fiscais do trabalho encontraram situações de trabalho infantil durante 279 investigações, envolvendo 810 crianças. Segundo dados coletados pelo UNICEF em São Paulo entre famílias vulneráveis, o trabalho infantil se agravou durante a pandemia. O UNICEF realizou um levantamento de dados sobre renda e situação de trabalho de 52.744 famílias vulneráveis de diferentes regiões de São Paulo que receberam doações da organização e de seus parceiros. Os dados coletados de abril a julho de 2020 identificaram um aumento de 26% no trabalho infantil na comparação entre maio e julho.

Consulte também as conclusões do Departamento de Trabalho sobre as piores formas de trabalho infantil em https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings.

d. Discriminação em relação ao emprego e ocupação

As leis e regulamentos trabalhistas proíbem a discriminação com base em raça, sexo, gênero, deficiência, religião, opinião política, origem natural ou cidadania, idade, idioma e orientação sexual ou identidade de gênero. As penas eram proporcionais às aplicadas a outros crimes graves análogos, como o sequestro. A discriminação contra indivíduos que são HIV positivos ou sofrem de outras doenças transmissíveis também é proibida. O governo em geral aplicou as leis e regulamentos, embora a discriminação no emprego tenha ocorrido com relação a afro-brasileiros, mulheres, pessoas com deficiência, indígenas e pessoas trans. O Ministério da Economia implementou regras para integrar a promoção da igualdade racial em seus programas, inclusive exigindo que a raça seja incluída nos dados de programas financiados pelo ministério. De acordo com a OIT, as mulheres não só ganhavam menos que os homens, mas também tinham dificuldades para entrar no mercado de trabalho: 78% dos homens tinham empregos remunerados, em comparação com 56% das mulheres. Embora a lei proíba a discriminação de gênero no pagamento, treinamento profissional, jornada de trabalho, ocupações, tarefas e progressão na carreira, de acordo com representantes de ONGs, a lei raramente era aplicada e existia discriminação.

e. Condições de Trabalho Aceitáveis

Leis de salários e horas: A lei prevê um salário-mínimo. O salário-mínimo era maior que o nível oficial de renda de pobreza. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, no entanto, em 2019 aproximadamente 60% dos trabalhadores tinham renda inferior a um salário-mínimo. O Ministério da Economia verificou a aplicação das leis do salário-mínimo como parte das inspeções regulares do trabalho. As penalidades foram insuficientes para deter as violações.

A lei limita a jornada de trabalho a 44 horas e especifica um período de descanso semanal de 24 horas consecutivas, preferencialmente aos domingos. A lei também prevê férias anuais remuneradas, proíbe horas extras compulsórias excessivas, limita as horas extras a duas horas por dia de trabalho e estipula que as horas trabalhadas acima do limite mensal devem ser compensadas com, no mínimo, hora e meia; essas disposições geralmente eram aplicadas a todos os grupos de trabalhadores do setor formal. A constituição também prevê o direito dos empregados domésticos de trabalhar no máximo oito horas por dia e 44 horas por semana, um salário-mínimo, intervalo para almoço, previdência social e verbas rescisórias.

Em julho, uma fiscalização do trabalho em uma fazenda de café em Minas Gerais constatou que os proprietários das fazendas estavam descontando ilegalmente quase um terço do salário dos trabalhadores para cobrir o custo do maquinário usado pelos trabalhadores para colher os grãos de café, que deveria ter sido fornecido aos trabalhadores por livre nos termos da lei. Os proprietários das fazendas assinaram um acordo com o Ministério Público do Trabalho e a Defensoria Pública concordando em devolver as deduções aos 19 trabalhadores afetados, além de um pagamento adicional de R$ 2.000 (US$ 350) a cada trabalhador por danos morais.

Segurança e Saúde Ocupacional: O Ministério da Economia estabelece padrões ocupacionais, de saúde e segurança (SST) que são consistentes com as normas internacionalmente reconhecidas, embora as condições de trabalho inseguras tenham prevalecido em todo o país, especialmente na construção. A lei prevê que os empregadores estabeleçam comitês internos de prevenção de acidentes nos locais de trabalho. Prevê, ainda, a proteção de funcionários contra demissão por atividades no comitê. Os trabalhadores podiam sair de situações que colocavam em risco sua saúde ou segurança sem prejudicar seu emprego, embora aqueles em situação de trabalho forçado sem acesso a transporte fossem particularmente vulneráveis a situações que colocavam em risco sua saúde e segurança. Na opinião de ONGs especializadas que trabalham neste campo, os funcionários fizeram cumprir as leis de SST. As penalidades por transgressão da lei de SST foram proporcionais às de tipos penais, tais como negligência. Os fiscais têm autoridade para fazer inspeções sem aviso prévio e aplicar sanções.

O Ministério da Economia abordou os problemas relacionados às condições aceitáveis de trabalho, como longos dias de trabalho e condições de trabalho inseguras ou anti-higiênicas. As penalidades por transgressões incluem multas que variam muito, dependendo da natureza da violação. As multas eram geralmente aplicadas e às vezes suficientes para impedir as violações. Ao longo do ano, a Escola Nacional de Inspeção do Trabalho realizou várias ações de formação virtual para fiscais do trabalho. O número de inspetores do trabalho foi insuficiente para deter as violações. Durante o ano, o Ministério da Economia lançou um banco de dados online para monitorar acidentes de trabalho em todo o país.

Setor informal: De acordo com dados coletados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística como parte da Pesquisa Nacional de Domicílios Contínua de agosto, 37 milhões de brasileiros participaram do setor informal, representando 41% da população ocupada. Embora os trabalhadores do setor informal usufruíssem de algumas proteções trabalhistas, inclusive salário-mínimo, limitações de horas e leis de SST e inspeções no local de trabalho, eles não tinham acesso ao seguro-desemprego e redes de segurança social.